Биіктіктегі жұмыстың екі белгісі де орындалғанда, іскерліктің өзі және тіпті жас, қарап-тексеру мен куәлік бойынша толық жіберу аз. Жұмысты ресімдеу керек. Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2022 жылғы 31 наурыздағы № 109 бұйрығымен бекітілген арнайы Қағидалар наряд-рұқсатты және жұмыс жүргізу жобасын талап етеді. Сол министрдің 2020 жылғы 28 тамыздағы № 344 бұйрығымен бекітілген қаупі жоғары жағдайларда жұмыс жүргізу кезінде наряд-рұқсаттарды ресімдеу және қолдану қағидалары қаупі жоғары жұмысқа нарядты қалай ресімдейтінін, кімге беретінін, қалай ашатынын, үзететінін, ұзартатынын, жоғалтатынын және жабатынын сипаттайды. № 344 қағидаларда биіктіктегі жұмыстарға тұтас арналған бөлек тармақ жоқ. Бланкіде биіктікте және құдықтарда жұмыс істеу кезіндегі шаралар туралы баған бар. Бұл сабақ екі актіні қатар ұстайды және біреуін екіншісімен жойылды деп жарияламайды.
Курс наряд-рұқсат бермейді және жұмыс жүргізу жобасын бекітпейді. Оқылған сабақ жұмысқа жіберушінің, жұмыс жүргізушінің және жұмыскердің қолдарын алмастырмайды. Көтерілуге ол жібермейді.
Бір құжаттың екі сипаттамасы
№ 109 қағидалардың 2-тармағының 2) тармақшасы:
«наряд-рұқсат - жұмысты қауіпсіз жүргізуге арналған және мазмұнын, жұмыс орнын, оның басталу және аяқталу уақытын, қауіпсіз орындау шарттарын, қажетті қауіпсіздік шараларын (оның ішінде радиациялық, өрт қауіпсіздігі бойынша және газдалған жұмыс орындарында), бригада құрамын және жауапты жұмыскерлерді айқындайтын еркін нысандағы тапсырма.»
№ 344 қағидалардың 2-тармағы:
«Қауіпі жоғары жағдайларда жұмыс жүргізу кезіндегі наряд-рұқсат (бұдан әрі – наряд-рұқсат) барлық қажетті қауіпсіздік шаралары және қауіпсіз еңбек жүргізуге жауапты адамдар көрсетілетін қауіпі жоғары жұмыстарда қолданылатын қауіпсіз еңбек жүргізуге ұйымның жазбаша өкімі болып табылады.»
Екі мәтін де наряд-рұқсат туралы. Олар әріпке дейін сәйкес келмейді. № 109 қағидалар «еркін нысандағы тапсырма» дейді және тапсырма нені айқындайтынын тізбектейді: мазмұн, орын, басталу және аяқталу уақыты, шарттар, қауіпсіздік шаралары, оның ішінде радиациялық, өрт қауіпсіздігі және газдалған орындардағы жұмыс, бригада құрамы және жауапты жұмыскерлер. № 344 қағидалар наряд-рұқсатты қаупі жоғары жұмыстарға қолданылатын «ұйымның жазбаша өкімі» деп атайды, онда барлық қажетті қауіпсіздік шаралары және қауіпсіз еңбек жүргізуге жауапты адамдар көрсетіледі.
№ 344 қағидалардың 4-тармағы нысанды қосады: нарядты 1-қосымша бойынша арнайы бланкіде ресімдейді. Оған берілетін аумақтың және жабдықтың орналасу жоспарларын, қорғаныш құрылғыларының нобайларын, қоршау бекеттерінің, белгілер мен плакаттардың схемаларын қосады. № 109 қағидалардың 3-тармағы бұл ретте қысқа: «Биіктікте жұмыс істеу кезінде еңбек қауіпсіздігін және еңбекті қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстар наряд-рұқсат бойынша жүргізіледі.»
Курс қай акт „басым“ екенін таңдамайды. Мәтіндерде ондай таңдау жоқ. Нысандағы жұмыскер мен басшы үшін бұдан екі актіні қолданудың практикалық тәртібі шығады, және оны үшінші норма емес, екі актіні қолдану практикасы деп белгілеу керек. Нарядты жазбаша, № 344 қағидалардың бланкісінде толтырады, және онда № 109 қағидалардың 2-тармағының 2) тармақшасы биіктіктегі жұмыс үшін айқындауды талап ететіннің бәрі бар. Орын, уақыт, бригада құрамы және шаралар жоқ бос бланк № 109 қағидалардың 2-тармағын орындамайды. Бәрі шараларды бәрібір біледі деген ауызша уағдаластық «еркін нысандағы тапсырма» да, «ұйымның жазбаша өкімі» де орындамайды.
Актілердің негіздері әртүрлі және екеуі де Еңбек кодексінен. 16-баптың 41-9) тармақшасы — биіктіктегі жұмыс бойынша қағидалар. 16-баптың 41-6) тармақшасы — қаупі жоғары жұмыстар кезінде наряд-рұқсаттарды ресімдеу және қолдану қағидалары. № 109 қағидалар 1-тармақта тікелей 41-9) тармақша бойынша жазылған. № 344 қағидалар 1-тармақта — 41-6) тармақша бойынша.
Наряд биіктік үшін нені айқындауы тиіс
№ 109 қағидалардың 22-тармағы: «Биіктіктегі жұмыстарды қауіпсіз орындау жөніндегі нақты іс-шаралар наряд-рұқсатпен айқындалады, онда жұмыстың мазмұны, жұмыс жүргізу шарттары, жұмыстың басталуы және аяқталуы уақыты, жұмысты орындайтын бригаданың құрамы, осы жұмыстарды орындау кезінде жауапты адамдар анықталады.»
Орын — „нысан тұтас“ емес. Оны 2-тармақтың 2) тармақшасы жұмыс орны деп атайды: белгілер орындалған жер, 1,3 метр және одан астам биіктік немесе тереңдік және ауытқу шекарасына дейін 2 метрден кем. Жұмыс орны болмаса, 2-тармақтың 2) тармақшасы орындалмаған. 22-тармақ нақты іс-шараларды, жұмыстың мазмұнын, жұмыс жүргізу шарттарын, жұмыстың басталуы және аяқталуы уақытын, жұмысты орындайтын бригаданың құрамын және жауапты адамдарды анықтайды. Мазмұн — қандай операциялар. Шарттар — жұмысқа рұқсат етілген шарттар. Басталу және аяқталу уақыты. Бригада құрамы. Жауапты адамдар. Нақты іс-шаралар — биіктіктегі жұмысты қауіпсіз орындау жөніндегі шаралар. 22-тармақтағы осы мәліметтердің кез келгені болмаса, бланк әдемі басылса да, 22-тармақ орындалмаған.
№ 344 қағидаларға 1-қосымша бланкісінің 5.6-бағаны дәл осылай аталады: «Биіктікте және құдықтарда жұмыс істеу кезінде қауіпсіздік шараларын қарастыру». Бланкінің тұспалы «(ормандар, сақтандыру белдіктері, жіптер және т. б.)» деп атайды. Бұл биіктік бойынша шараларды жазатын орын. Тұспал жабық тізім емес. «және т. б.» бағанды бос қалдыруға рұқсат бермейді. № 344 қағидалардың 5-тармағы: толтыру қажет емес бағандарға сызықша қояды. Биіктіктегі жұмыс кезінде 5.6-баған сондай бағанға жатпайды. Нарядта түзету мен тазалауға рұқсат етілмейді. Жазбалар анық болуы тиіс. Нарядты екі данада ресімдейді.
Бланкіде қасында басқа шаралар бар: тоқтату, ажырату, орнату, ауа сынамасын алу, қоршау, кран машинистерін ескерту, теміржол жолдарының жанындағы шаралар, жұмыс орнына маршруттар, қосымша іс-шаралар. Олардың қайсысы керек екенін әдет емес, осы жұмыстың шарттары шешеді. Биіктік үшін 5.6-баған бланкінің мағынасы бойынша міндетті, өйткені жұмыс дәл биіктікте. Тереңдігі бойынша бір мезгілде биіктіктегі жұмыс болып табылатын құдықтағы ауа сынамасын „сабақ биіктік туралы“ деп сызып тастауға болмайды: бланк биіктік пен құдықтарды бір 5.6-бағанға, ал сынаманы бөлек 5.4-бағанға қояды.
Кім береді, кім жібереді, кім жүргізеді, кім басқарады
№ 344 қағидалардың 16-тармағы нарядты кім беретінін бөледі. Қаупі жоғары жұмысқа бірнеше құрылымдық бөлімше қатысса, нарядты ұйым басшысы немесе ол уәкілеттік берген адам береді. Жергілікті сипаттағы жұмыстарға нарядты жұмыс жүруі тиіс жердегі бөлімше басшылары немесе олардың орынбасарлары береді.
19-тармақ: наряд беретін адам қаупі жоғары жұмыстың қажеттігін айқындайды, шараларды айқындайды, жұмысты басқарушыны, жұмысқа рұқсат берушіні және жұмысты жүргізушіні тағайындайды.
20-тармақ: «Наряд-рұқсат бойынша жұмысқа рұқсат беруші адам жұмыстар жүргізілетін жердегі бөлімшенің басшылық құрамынан тағайындалады.»
Бланкідегі жолдар үш түрлі тағайындауды бір лауазым етіп жаппайды. Жұмысты жүргізуші орынды қабылдап, тікелей жүргізуге команда береді. Жұмысқа жіберуші бөлімшенің басшылық құрамынан тағайындалады. № 109 қағидалардың 7-тармағы жұмыс берушінің жұмыскерлер қатарынан биіктіктегі жұмысты үйлестіретін жұмыстың жауапты басшысын тағайындауын бөлек талап етеді. Ол бланкіде жауапты басшы ретінде аталуы мүмкін. Үшеуін „қол аз болсын“ деп бір адамға желімдеуге, тек осы адам үш тағайындауды да бір мезгілде қанағаттандырса ғана болады. Қағидалар қоса атқаруды бір фразамен тыйым салмайды және ұсынбайды. Олар аталған әркім өз бөлігін істеуін талап етеді. Жұмысқа жіберуші басшылық құрамынан болмаса, шатырда кім тұрса да, 20-тармақ орындалмаған.
№ 344 қағидалардың 10-тармағы: жұмыс басталғанға дейін нарядқа оны берген адам, шараларды орындағандар, келіскендер, жұмысқа жіберуші және жұмысты жүргізуші қол қояды. Осы қолдар жоқ — адамдар каскада болса да, жұмыс жоқ.
Сол қағидалардың 22-тармағы: жұмысқа жіберуші рұқсат берер алдында, сондай-ақ нарядты ұзартқанда шараларды тексеріп, жұмыс жүргізушіге ерекшеліктер туралы тікелей орында нұсқау береді. 23-тармақ: бригаданы жібергенде жұмысқа жіберуші нарядтың данасын жұмыс жүргізушіге тапсырады. Екінші дана „баста“ қалмайды. Ол жұмыс орнындағы жұмыс жүргізушіде.
№ 109 қағидалардың 9-тармағы осы сәтті биіктіктегі жұмыстың жауапты басшысымен байланыстырады: жіберер алдында ол барлық жұмыскерді наряд-рұқсатпен және жұмыс жүргізу жобасымен таныстырады және нысанның ерекшеліктерін түсіндіреді. „Өткізу бекетінде қарамай қол қойдық“ деген танысу бұл міндетті жаппайды. Түсіндіру — осы нысан туралы, биіктік туралы жалпы емес.
Жұмыс жүргізу жобасы
Наряд бүгін қандай жұмысқа және қандай шарамен рұқсат етілгенін айтады. Жұмыс жүргізу жобасы нысандағы биіктіктегі қауіпсіз жұмыс қалай құрылғанын айтады. № 109 қағидалардың 18-тармағы:
«ЖЖЖ құрамына: 1) биіктікте жұмыс істеу кезінде қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі іс-шаралары; 2) материалдарды, айлабұйымдарды, керек-жарақтарды және құралдарды жұмыс орындарына, тасмалдайтын жіптерге (арқандарға), тоспалы және аспалы алаңдарға беру тәртібі; 3) уақытша инженерлік коммуникацияларды (электр сымдарын, кабельдерді, әртүрлі түтіктерді, шлангілерді) орналастыру схемалары; 4) иесі көрсетілген қолданылатын жарақ тізімі кіреді.»
Төрт құрамдас бөлік, бәрі керек. Қауіпсіздік жөніндегі іс-шаралар. Материалдар мен жабдықты жоғары беру тәртібі, оның ішінде салмақ түсетін арқандар, тоспалы және аспалы алаңдар. Уақытша кабельдер, түтіктер мен шлангілер қайда жататынының схемалары. Иесі көрсетілген жарақ тізімі. Жарақ тізімінсіз немесе кабель схемасынсыз жоба 18-тармақты орындамайды. Ауызша „кабельді орнында тастаймыз“ схема емес.
19-тармақ: «ЖЖЖ ұйымның басшысы немесе оның орынбасары бекітеді.» Шебер, прораб, еңбекті қорғау маманы ұйым басшысы және оның орынбасары болмаса, өз қолымен жобаны бекітпейді. Бәрі оқыған, бірақ басшы бекітпеген жоба 19-тармақпен саналмайды.
20-тармақ: «Жұмыскер объектіге жіберер алдында танысу парағына қол қою арқылы ЖЖЖ танысады.» Жіберер алдында, ауысымның соңында емес және „ауызша таныстым“ емес. Танысу парағы — аты-жөнімен із. Жұмыскердің қолы жоқ — осы тармақ бойынша нысанға оның жіберілуі жоқ.
Наряд пен жоба бірін-бірі алмастырмайды. Бекітілген жобаны ұстап, бүгінгі жұмысқа нарядтың болмауы мүмкін: онда № 109 қағидалардың 3-тармағы орындалмаған. Наряд жазып, 18-тармақтың төрт бөлігі бар жобаның болмауы мүмкін: биіктіктегі жұмыс 18–20-тармақтар бойынша дайындалмаған. Жауапты басшы жіберер алдында екеуін де тексереді. 9-тармақ екі құжатты қатар атайды.
Мерзім, ауысым, ұзарту, үзілістер
№ 344 қағидалардың 6-тармағы: нарядты берілген көлемге қажетті мерзімге ресімдейді. Ол онда көзделген қауіпсіздік шарттары өзгермегенше қолданылады. Оны ауысымға немесе, жұмыс үздіксіз болса, әр ауысымға ұзарта отырып, бүкіл кезеңге береді. Әр ауысым басталғанға дейін жұмысқа жіберуші ұзартады.
Түскі үзіліс 23-тармақта бөлек шығарылған: күнделікті үзіліс пен қайта рұқсатты жұмысқа жіберуші мен жұмыс жүргізушінің қолдарымен ресімдейді, түскі үзілісті ресімдемейді. Түскі асқа кетіп, сол нарядқа оралуға дәл түскі ас болғандықтан жаңа жұп қолсыз болады. Ауысымның соңы түскі ас деп аталмайды. Актідегі сөз: «Түскі үзіліс ресімделмейді.»
24-тармақ: жұмыс жүргізуші ауысымды қабылдағанда жұмысты нарядпен бірге қабылдайды, шарттарды өзі тексереді, ұзарту туралы белгі қояды және жұмысқа жіберушінің рұқсатынан кейін ғана кіріседі. Ауысымды „телефонмен, кешегі наряд тұрмыстық үйде“ деп қабылдауға болмайды.
28-тармақ қысқа және ұзақ тоқтатуды бөледі. Жұмыс өндіріс шарттары бойынша бір ауысым ішінде үзілсе, наряд жұмыс жүргізушіде қалады, бригада оның рұқсатымен қайта кіріседі. Үзіліс бір ауысымнан артық болса, қайта рұқсат — жұмысқа жіберуші мен жұмыс жүргізуші нарядтағы қауіпсіздік шарттары өзгермегенін тексергеннен кейін.
27-тармақ: жұмысқа жіберушінің нұсқауымен уақытша тоқтағанда жұмыс жүргізуші бригаданы шығарып, нарядты жұмысқа жіберушіге қайтарады. Қайта бастау — жұмысқа жіберушінің рұқсатымен, бастапқы шаралар тексерілгеннен кейін, наряд қайта жұмыс жүргізушіде.
29-тармақ: ауысымдық кестеде нарядтың бүкіл қолданылу уақытына жауапты жұмыс жүргізушілер әр ауысымға тағайындалады. Барлық ауысымға бірден бір фамилия ауысымдық кестені жаппайды.
Шарттар өзгергенде
Мұнда екі тетік, және олар әртүрлі нәрсе туралы.
№ 109 қағидалардың 21-тармағы: «Өндірістік қажеттілік болған жағдайда, жұмыстарды орындау шарттары өзгерген кезде (авариялық жағдайды болдырмау немесе аварияның салдарын жою үшін) жұмыстың жауапты басшысы наряд-рұқсатқа жазбаша өзгерістер енгізеді, бұл ретте жұмыскерлер үшін қажетті қауіпсіздік жағдайларын қамтамасыз етеді.»
Жазбаша өзгерістер, ауызша емес. Енгізетін — жұмыстың жауапты басшысы. Себеп аталған: өндірістік қажеттілік болған жағдайда жұмыстарды орындау шарттары авариялық жағдайды болдырмау немесе аварияның салдарын жою үшін өзгерді. „Үлгермейміз, аймақты кеңейтейік“ деген себеп және „жел кедергі, бірақ тапсырыс беруші асығады“ деген себеп осы тармақпен аталмаған. Өндірістік қажеттіліксіз өзгеріс те 21-тармақтың жағдайы емес. Жазбамен бірге ол қажетті қауіпсіздік жағдайларын қамтамасыз етеді. Шартсыз жазба — 21-тармақ емес.
№ 344 қағидалардың 25-тармағы жұмысқа рұқсат берушінің басқа әрекеті туралы айтады. Ол жұмысты тоқтатады, нарядты алып қояды, оны қайта ресімдейді және қайта жібереді, егер жұмыс аяқталғанға дейін авариялық жағдай туса, нақты шарттардың наряд талаптарына сәйкес келмеуі анықталса, жақын жерде авария қаупі, оның ішінде өмір мен денсаулыққа қатер туса, немесе жұмыс аймағында жұмыс істеп тұрған жабдықтың не энергия коммуникациясының ең болмағанда бір бөлігін қосу қажет болса.
№ 109 қағидалардың 21-тармағы — аталған жағдайда жауапты басшының нарядқа жазбаша өзгерісі. № 344 қағидалардың 25-тармағы — өз жағдайларында жұмысқа рұқсат берушінің нарядты алып қоюы және жаңа наряд. Жұмыскер ыңғайлы тармақты таңдамайды. Нақты шарттар нарядтан ажыраса, жұмысқа жіберуші 25-тармақ бойынша әрекет етеді. Өндірістік қажеттілік болған жағдайда, өзгеріс авариялық жағдайды болдырмау немесе аварияның салдарын жою үшін керек болса, жауапты басшы 21-тармақ бойынша жазбаша түзету жасайды және қауіпсіздікті қамтамасыз етеді. Қолсыз қарындашпен түзету, бұрынғы мәтінді тазалау — тазалауға рұқсат етілмеген № 344 қағидалардың 5-тармағына қарсы. Жаңа мәтінді бұрынғы жазба тазалаумен жойылмайтындай енгізеді. Түзету керек, ал тазалауға тыйым салынғанда бланкіде бұл техникалық тұрғыдан қалай көрінетінін Қағидалар бір фразамен жазбайды. Сабақ „шеттегі жазба әрдайым жеткілікті“ деп ойлап таппайды. Ол екі талапты да тіркейді: өзгеріс жазбаша, тазалау жоқ. Практикада ұйымдар өзгерісті тазалаусыз жазу мүмкін болмағанда жаңа наряд ресімдейді. Бұл екі тыйымды бірден сақтау практикасы, бөлек норма емес.
№ 344 қағидалардың 6-тармағы нарядты қауіпсіздік шарттары өзгермегенше ғана күшінде ұстайды. Өзгерсе — бұрынғы мерзім өзін өзі ұзартпайды.
Нарядсыз қашан бастауға болады
№ 109 қағидалардың 23-тармағы: «Апаттың алдын алу, жұмыскерлердің өміріне төнген қатерді жою, авариялар және дүлей зілзалалардың зардаптарын жою жағдайларында, биіктіктегі жұмыстар жұмысқа жауапты басшының басшылығымен наряд-рұқсат ресімделмей басталуы мүмкін.»
Үш себеп: апаттың алдын алу, жұмыскерлердің өміріне төнген қатерді жою, авариялар мен дүлей зілзалалардың зардаптарын жою. Төртінші себеп „өте шұғыл тапсырыс“ емес. Жұмысқа жауапты басшының басшылығы қалады. 23-тармақ осы жағдайларда нарядты ресімдеуді алады. Ол биіктіктегі жұмыстың анықтамасын алмайды және жалғыз жұмыс істеуге болады деп айтпайды.
№ 344 қағидалардың 12-тармағы басқаша тұжырымдалған: «Апаттарды жою және оқшаулау кезіндегі жұмыстар жеке және заңды тұлғаларға, қоршаған ортаға зиянын (залалын) тигізудің тікелей қаупін жойғанға дейін наряд-рұқсатсыз орындалады және апаттарды жою жоспарына сәйкес жүргізіледі.» Әрі қарай: «Қауіп жойылғаннан кейін апаттарды және олардың салдарын жою бойынша жұмыстар наряд-рұқсат бойынша жүргізіледі.»
Тікелей қауіп жойылғанға дейін — нарядсыз, апаттарды жою жоспары бойынша. Қауіп жойылғаннан кейін зардаптарды жою — енді наряд бойынша. № 109 қағидалар 23-тармақта авариялар мен дүлей зілзалалардың зардаптарын жоюды да жауапты басшының басшылығымен нарядсыз бастауға рұқсат етеді. № 344 қағидалар тікелей қауіп алынғаннан кейін зардаптарды жоюға нарядты талап етеді. Мәтіндер зардаптарды жою қай сатыға дейін созылатынында ажырайды. Курс олардың арасына үшінші қағида салмайды және бір тармақты қолданылмайды деп жарияламайды. Жұмысқа жауапты басшы мен наряд беретін адам екі мәтінді де көреді. Тікелей қауіп бар кезде екі акт те нарядсыз әрекет етуге мүмкіндік береді: № 109 қағидалар — жауапты басшының басшылығымен, № 344 қағидалар — апаттарды жою жоспары бойынша. Тікелей қауіп енді жоқ, ал үйіндіні бөлшектеу, жұлынған табақты алу, карнизді жөндеу қалғанда, № 344 қағидалардың 12-тармағы нарядты талап етеді. Осы тыныш фазаны „әлі авария бойынша“ бастауға 12-тармақ жол бермейді.
№ 109 қағидалардың 23-тармағында жел, найзағай және көріну туралы ескертпе жоқ. Сол қағидалардың 4-тармағы биіктіктегі жұмыстар жұмыс аумағы шегінде жеткіліксіз көріну кезінде, жауын-шашын қарқындылығы кезінде, найзағай және найзағай жарқылдары жақындаған кезде, желдің жылдамдығы 15 м/с және жоғары болған кезде жүргізілмейтінін айтады. 4-тармақта „авариялық жұмыстардан басқа“ деген ескертпе жоқ. Сабақ авария 4-тармақты жояды деп ойлап таппайды және 4-тармақ 23-тармаққа қарамастан адамдарды кез келген бағамен құтқаруға тыйым салады деп ойлап таппайды. Ол екі тармақты да сол қалпында қалдырады. Осындай минутта бастау туралы шешімді жауапты басшы қабылдайды. Ол 4-тармақты „өрмелеңдер, жел он беске таяу“ деген ауызша командасымен жоймайды.
№ 344 қағидалардың бөлек жағдайы — тікелей қауіп жойылғанға дейін аварияны оқшаулау жұмыстары апаттарды жою жоспары бойынша жүреді. Табақ үзілген сәтте бригаданың қолында жоспар болмауы мүмкін. Сабақ жоспарды „білгеніңізше әрекет етіңіз“ деген фразамен алмастырмайды. Биіктікте жұмыс жүргізетін ұйымда бұл контур алдын ала бар. Нысанда авариялық қор ретінде нақ не жатуы керектігін басқа модуль талдайды. Мұнда „23-тармақ бойынша нарядсыз бастадық“ пен „жою жоспары жоқ, демек ол керек емес“ дегенді шатастырмау жеткілікті.
Жоғалту, жабу, сақтау
№ 344 қағидалардың 26-тармағы: «Наряд-рұқсат жоғалып қалған жағдайда жұмыс тоқтатылады. Жұмыстарды жалғастыру үшін жаңа наряд-рұқсат рәсімделіп, беріледі және жұмысқа рұқсат қайта жүргізіледі.» „Дерлік дәл есте қалған“ наряд жұмысты ұстап тұрмайды. Қағазды іздеуді биіктікте жалғастырумен алмастырмайды. Алдымен тоқтату, содан кейін жаңа наряд және жаңа рұқсат.
11-тармақ: жабуды жұмысқа жіберуші мен жұмыс жүргізушінің қолдарымен ресімдейді. Жұмысқа жіберуші нарядты жұмыс жүргізушіден алғаннан кейін аяқталу уақытын белгілейді және сақтауды қамтамасыз етеді. Жұмысқа жіберуші болмаса, нарядты жұмыс жүргізуші мен нарядты берген адам жабады және қол қояды. 13-тармақтағы бланк соңын былай сипаттайды: жұмыс аяқталды, жұмыс орны жиналды, персонал орыннан шығарылды. Бұл формальдылық емес. Адамдар биіктіктен кетті, орын жиналды, содан кейін ғана наряд тапсырылды.
30-тармақ: ұйым немесе учаске басшылығы жұмыс жүргізуші жабық нарядты қайтармайынша, наряд бойынша жұмыстан кейін жабдықты пайдалануды бастамайды. „Олар түсіп кетті“ деп жабық наряд қайтпай желіні қосуға болмайды.
15-тармақ: жабық нарядтарды жабылған күннен бастап бір жыл оларды берген ұйымда сақтайды. Авария немесе жазатайым оқиға болған жұмыстардың нарядтарын тергеп-тексеру материалдарымен бірге мұрағатта сақтайды. „Бақытсыз“ нарядты тастауға болмайды: ол материалдардың бөлігі.
13-тармақ: берілген нарядтарды 2-қосымша бойынша журналға тіркейді. Журнал тігілген және нөмірленген. Жазба нарядтың өзінде тұрған күнге қарамастан, түскеніне қарай хронологиялық тәртіппен жүреді. 14-тармақ электрондық наряд пен электрондық журналға, рұқсатсыз өзгертуден қорғау және жабылған күннен бастап бір жыл сақтау қамтамасыз етілсе, рұқсат етеді. Осындай қорғаусыз телефондағы бланк фотосуреті 14-тармақ бойынша электрондық наряд емес.
Мердігер, тапсырыс беруші, бөтен аумақ
№ 344 қағидалардың 7-тармағы: бір нысанда бірнеше мердігерлік ұйым бір мезгілде жұмыс істесе, тапсырыс беруші олармен бірге нарядты ресімдеудің алдында қосымша шаралар әзірлейді және оларды әрбір ұйымның жұмыс жүргізушісіне берілетін нарядта көрсетеді. Әр ұйымның жұмыс жүргізушісіне бермей, „барлық мердігерге“ бір ортақ наряд тармақты орындамайды.
9-тармақ: тапсырыс берушінің аумағына акт-рұқсат бойынша мердігердің жұмыстарына нарядты мердігердің уәкілетті адамдары ресімдейді. Акт-рұқсат пен наряд-рұқсат бір нәрсе емес. 3-қосымша бойынша акт-рұқсат учаскені береді: координаттар, қандай жұмыстар, мерзім, басталғанға дейінгі іс-шаралар, цех бастығы мен мердігер өкілінің қолдары. Нарядты қаупі жоғары өз жұмыстарына мердігердің өзі шығарады.
17-тармақ учаскені мердігерге осындай акт-рұқсат бойынша беруге рұқсат етеді. 18-тармақ беруге тыйым салады, егер учаске арқылы жұмыс істеп тұрған ток өткізгіштер, газ құбырлары, жылу құбырлары, мұнай құбырлары, қышқыл құбырлары немесе басқа жұмыс істеп тұрған коммуникациялар өтсе не технологиялық машиналар жұмыс істесе. Мұндай учаскені акт-рұқсат бойынша мердігерге бермейді. Ондағы жұмысты басқаша, келісумен ұйымдастырады. 8-тармақ: жолдардың, электр беру желілерінің, газ және жылу құбырларының және басқа жұмыс істеп тұрған коммуникациялардың жанындағы жұмыстарды, сондай-ақ жер жұмыстарын наряд беретін адам осы объектілерге қызмет көрсететін ұйымдармен алдын ала келіседі. Қажет болса, схемаларды нарядқа қосады.
Биіктік үшін бұл жұмыс істеп тұрған цехтың жанындағы қасбеттің немесе жылу құбырының үстіндегі шатырдың кәдімгі суреті. Акт-рұқсат өзінен-өзі пайда болмайды, және мердігердің наряды коммуникацияны иеленетін адаммен келісуді алмастырмайды.
Жағдайларды қадаммен талдау
Жағдай 1. Қойма шатырын монтаждау, топыраққа дейін 1,3 метр және одан астам, адамдар кесіктің жанында 2 метрден жақын болады. Биіктіктегі жұмыстың белгілері бар.
1-қадам. № 109 қағидалардың 3-тармағы бойынша наряд керек. Онда 2-тармақтың 2) тармақшасы бойынша жұмыс орны, ал 22-тармақ бойынша мазмұн, уақыт, шарттар, нақты іс-шаралар, құрам және жауаптылар. Биіктік бойынша шараларды № 344 бланкісінің 5.6-бағанына жазады.
2-қадам. Кім береді. Бір учаскенің жұмысы, жергілікті — бөлімше басшысы немесе орынбасар, № 344 қағидалардың 16-тармағы. Шатырда тағы желдету мердігері болып, екеуі бір аймақта болса — ұйым басшысы немесе уәкілетті адам, плюс 7-тармақ бойынша қосымша шаралар.
3-қадам. Жұмысты басқарушы, басшылық құрамынан жұмысқа жіберуші және жұмыс жүргізуші тағайындалған. Жұмыс беруші биіктіктегі жұмыстың жауапты басшысын жұмыскерлер қатарынан бөлек атаған.
4-қадам. Жұмыс жүргізу жобасын ұйым басшысы немесе орынбасар бекіткен. Онда 18-тармақтың төрт бөлігі бар, оның ішінде құралға кабель схемасы және иесі көрсетілген жарақ тізімі. Әр жұмыскер жіберілгенге дейін танысу парағына қол қойған.
5-қадам. Шаралар орындалған, орындаушылар қол қойған, наряд келісілген. Жұмысқа жіберуші орнында шараларды тексеріп, жұмыс жүргізушіге нұсқау беріп, дананы тапсырған. Жауапты басшы бригадаға наряд пен жобаны түсіндірген. Есеп журналында наряд тіркелген. Бұған дейін шатырға шықпайды.
Жағдай 2. Сол наряд, түскі ас. № 344 қағидалардың 23-тармағы: түскі үзіліс ресімделмейді. Түскі астан кейін ауысым бітпесе және шарттар өзгермесе, сол наряд бойынша жұмыс істейді. Кешке ауысым бітті. Ертеңіне ұзартуды жұмысқа жіберуші ауысым басталғанға дейін жасайды. Жаңа ауысымның жұмыс жүргізушісі жұмысты нарядпен бірге қабылдап, шарттарды тексеріп, рұқсат алады. Наряд шарттарында болмаған түнгі жаңбыр — шарттардың өзгеруі. № 344 қағидалардың 6-тармағы бұрынғы режимді сақтамайды. Жұмысқа жіберуші 25-тармақты салыстырады: нақты жағдай наряд шараларына сәйкес келмесе, нарядты алып қойып, қайта ресімдейді. Жауапты басшы жаңбыр ештеңені өзгертпейді деп „ойша үстемелемейді“.
Жағдай 3. Наряд жүктің астында жатып, жел ұшырып кеткен, таба алмайды. 26-тармақ: жұмыс тоқтатылады. Адамдарды биіктіктен түсіреді. Жаңа наряд береді, рұқсатты қайта жүргізеді. „Шараларды есте сақтадық“ деп жалғастыруға болмайды. Ернеудің жанында қалып, қағазды іздеуге болмайды.
Жағдай 4. Жабын табағы жұлынып, өтпелерді соғып жатыр, төменде адамдар. Тікелей қауіп бар. № 109 қағидалардың 23-тармағы биіктіктегі жұмысты жауапты басшының басшылығымен нарядты ресімдемей бастауға мүмкіндік береді. № 344 қағидалардың 12-тармағы аварияны тікелей қауіп жойылғанға дейін нарядсыз және апаттарды жою жоспары бойынша оқшаулауға мүмкіндік береді. Желді бұл ретте № 109 қағидалардың 4-тармағы бойынша қарайды. Жылдамдық 15 м/с және жоғары болса, 4-тармақ биіктіктегі жұмыстар жүргізілмейді дейді. „Бәрібір өрмелеңдер“ деген команда бұл тармақты жоймайды. Табақ адамдарға қауіп төндірмей, ернеуді тыныш жөндеу басталғанда, тікелей қауіп алынған. Әрі қарай № 344 қағидалардың 12-тармағы нарядты талап етеді. Күннің соңына дейін жөндеуді „әлі авария ретінде“ нарядсыз жүргізуді бұл тармақ қамтымайды.
Жағдай 5. Өлшеуші аз уақытқа нарядсыз жүруді өтінеді: ол тек парапетті рулеткамен өлшейді. Парапет — ауытқу шекарасы, топыраққа дейінгі биіктік 1,3 метр және одан астам, адам 2 метрден жақын. Бұл биіктіктегі жұмыс. 3-тармақта өлшеу, байқау және қысқа операция үшін ерекшелік жоқ. Наряд керек. Қысқа ұзақтықты 3-тармақ белгілемейді.
Жағдай 6. Жобаға учаске шебері қол қойған. Ұйым басшысы мен орынбасар қол қоймаған. 19-тармақ орындалмаған. Бекітілмеген мәтінмен танысу парағы 20-тармақты алмастырмайды. Жұмысты бастамайды, жобаны 19-тармақ атаған адамға бекітуге апарады. „Мұнда шебер бастық“ деген асығыс фраза норманы жылжытпайды.
Жағдай 7. Жұмыскер демалыстан шықты, нысанға оны бәрімен бірге жіберді, жобамен танысу парағына ол қол қоймаған, „жоғарыда айтып береді“. 20-тармақ: жіберер алдында қол қойып танысу. Оны жібермейді. Жоғарыдағы әңгіме — танысу парағы емес.
Жағдай 8. Шатыр мердігері тапсырыс берушіден ауызша „цехқа кіріңіздер“ дегенді алған. Акт-рұқсат жоқ. Шатыр арқылы жұмыс істеп тұрған жылу құбыры өтеді. № 344 қағидалардың 18-тармағы мұндай учаскені акт-рұқсат бойынша бермейді. 8-тармақ жылу құбырына қызмет көрсететін адаммен алдын ала келісуді талап етеді. Осы келісусіз және наряд бағанындағы шараларсыз өз тұрмыстық үйінде жазылған мердігер наряды жұмысты ашпайды. Шатырда тағы бір мердігер болса, қосымша шараларды тапсырыс беруші әр жұмыс жүргізушіге наряд берілгенге дейін жазады.
Жағдай 9. Ауысымның ортасында жоғарыға жоба схемасында болмаған кабель беру керек. 18-тармақ уақытша коммуникациялардың схемасын талап етеді. „Жай тастаймыз“ деген кабель схеманы сақтамайды. Бекітілген жобаны бригада өз бетімен өзгерте алмайды: оны басшы немесе орынбасар бекітеді. Схема жоқ және жоба сәйкестендірілмеген кезде жаңа кабельді биіктікке бермейді. Ешқандай авария жоқ болса, бұл 21-тармақтың жағдайы емес. 21-тармақ жабдықтау ыңғайлылығы үшін емес.
Жағдай 10. Жұмысқа жіберуші нарядта көрсетілген анкердің бөлшектелгенін анықтады. Нақты шарттар нарядқа сәйкес келмейді. 25-тармақ: жұмысты тоқтатады, нарядты алып қояды, қайта ресімдейді, рұқсатты қайта жүргізеді. Жауапты басшы ажырауды „құбырға байланамыз, мен рұқсат етемін“ деген фразамен жаппайды. Құбыр нарядта тұрмаған. Жаңа наряд жаңа нүктені, егер ол жалпы жарамды болса, атайды. Бекіту нүктелерінің жарамдылығы — курстың бөлек тақырыбы, бұл сабақта оның сандары керек емес.
Жағдай 11. Ауысым бітті, жұмыс жүргізуші кетті, наряд нысандағы күртешенің қалтасында қалды. Жабдықты пайдалану. 30-тармақ: басшылық жабық наряд қайтпайынша пайдалануды бастамайды. Нысандағы күртеше — жұмысқа жіберушіге қайтару емес. Жабу — қолдар мен уақыт белгісі, орын жиналған, адамдар шығарылған.
Жағдай 12. Нарядты ортақ дискідегі кестеде жүргізген, сілтемесі бар кез келген адам оны түзете алады. 14-тармақ электрондық нысанға тек рұқсатсыз өзгертуден қорғау болғанда және жабылғаннан кейін бір жыл сақталғанда рұқсат етеді. Ортақ кесте бұған сәйкес келмейді. Мұндай кестені 14-тармақ бойынша наряд деп санамайды. Бланкті немесе тармақ талап ететін қорғауы бар электрондық нарядты ресімдейді.
Үйреншікті қателер
Биіктіктегі жұмысты анықтама бойынша нарядсыз бастайды, өйткені бәрі өз адамдары немесе аз уақытқа. 3-тармақ ұзақтық бойынша ерекшелікті білмейді.
№ 109 қағидалардағы еркін нысанды ешқайда ештеңе жазбауға рұқсат деп санайды. Қасында № 344 қағидалар жазбаша өкім мен бланкті талап етеді. Бостық екі мәтіннің біреуін де орындамайды.
Биіктіктегі жұмыс кезінде 5.6-бағанда сызықша қалдырады.
Жобаға ұйым басшысының немесе орынбасардың орнына шебер қол қояды.
Жұмыскерді танысу парағындағы қолсыз жібереді.
Ауысымды жұмысқа жіберушісіз немесе жұмыс жүргізушінің шарттарды өзі тексеруінсіз ұзартады.
Түскі үзілісті жұмысқа оралуға тыйым етіп ресімдейді немесе, керісінше, ауысымның соңын «Түскі үзіліс ресімделмейді.» сөздерінің астына жасырады.
Жоғалған наряд бойынша жұмысты жалғастырады.
Тікелей қауіп алынғаннан кейін күні бойы карнизді нарядсыз жөндейді.
23-тармақ 15 м/с және одан жоғары жел кезінде 4-тармақтың тыйымын жояды деп санайды. Мәтіндерде ондай жою жоқ.
Нарядты тазалайды. Тазалауға тікелей рұқсат етілмеген.
Мердігерге жұмыс істеп тұрған жылу құбыры немесе кабель бар учаскені акт-рұқсат бойынша береді. 18-тармақ бұған тыйым салады.
Жабық нарядты күтпей жабдықты қосады.
Жазатайым оқиға бойынша нарядты тергеп-тексеру материалдарынан бөлек сақтайды немесе бір жылдан бұрын тастайды.
Акт-рұқсат пен наряд-рұқсатты шатастырады. Біреуі аумақты береді, екіншісі қаупі жоғары жұмысқа рұқсат етеді.
Қысқаша түйін
Биіктіктегі жұмыс наряд-рұқсат бойынша жүзеге асырылады. № 109 қағидаларда бұл мазмұнды, орынды, басталу және аяқталу уақытын, шарттарды, қауіпсіздік шараларын, бригада құрамын және жауаптыларды айқындайтын тапсырма. № 344 қағидаларда бұл 1-қосымша бланкісіндегі, екі данадағы, тазалаусыз жазбаша өкім. Бланктің 5.6-бағаны дәл биіктікте және құдықтарда жұмыс істеу кезіндегі шаралар туралы. № 344 қағидаларда биіктік туралы бөлек тарау жоқ. Нарядты ұйым басшысы немесе уәкілетті адам береді, ал жергілікті жұмыстарға — бөлімше басшысы немесе орынбасар. Жұмысқа жіберуші — бөлімшенің басшылық құрамынан. Ол шараларды тексереді, жұмыс жүргізушіге орнында нұсқау береді және оған дананы тапсырады. Биіктіктегі жұмыстың жауапты басшысы бригаданы нарядпен және жобамен таныстырады. Жоба қауіпсіздік шараларын, материалдар мен арқандарды беру тәртібін, уақытша коммуникациялардың схемаларын және иесі көрсетілген жарақ тізімін қамтиды. Оны ұйым басшысы немесе орынбасар бекітеді. Жұмыскерлер жіберілгенге дейін танысу парағына қол қояды. Наряд шарттар өзгермегенше тірі. Оны жаңа ауысымға жұмысқа жіберуші ұзартады. Түскі үзілісті ресімдемейді. Нарядтың жоғалуы жұмысты тоқтатады. Жабу — қолдар, жиналған орын, шығарылған адамдар, бір жыл сақтау, ал авария немесе жазатайым оқиға кезінде — тергеп-тексеру материалдарымен бірге. Биіктіктегі жұмысты нарядсыз тек № 109 қағидалардың 23-тармағының жағдайларында, жауапты басшының басшылығымен, және № 344 қағидалардың 12-тармағының шегінде бастауға болады: тікелей қауіп жойылғанға дейін, апаттарды жою жоспары бойынша. Қауіп алынғаннан кейін зардаптарды жою наряд бойынша жүреді. Көріну, жауын-шашын, найзағай және 15 м/с және одан жоғары жел туралы 4-тармақ осы ерекшеліктермен қайта жазылмаған. Бұл сабақ наряд бермейді және нысандағы бірде-бір қолды алмастырмайды.