Когда оба признака работы на высоте выполнены, одного умения и даже полного допуска по возрасту, осмотру и удостоверению мало. Работу надо оформить. Специальные Правила, утверждённые приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 марта 2022 года № 109, требуют наряд-допуск и проект производства работ. Общие Правила оформления и применения нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности, утверждённые приказом того же министра от 28 августа 2020 года № 344, описывают, как наряд на работу повышенной опасности оформляют, кому выдают, как открывают, прерывают, продлевают, теряют и закрывают. Отдельного пункта, целиком посвящённого работам на высоте, в Правилах № 344 нет. В бланке есть графа о мерах при работе на высоте и в колодцах. Этот урок держит оба акта рядом и не объявляет один из них отменённым другим.
Курс не выдаёт наряд-допуск и не утверждает проект производства работ. Прочитанный урок не заменяет подписи допускающего, производителя работ и работника. К подъёму он не допускает.
Два описания одного документа
Подпункт 2) пункта 2 Правил № 109:
«наряд-допуск – задание в произвольной форме, по безопасному производству работы, определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного выполнения, а также необходимые меры безопасности (в том числе по радиационной, пожарной безопасности и на загазованных рабочих местах), состав бригады и ответственных работников.»
Пункт 2 Правил № 344:
«Наряд-допуск при производстве работ в условиях повышенной опасности (далее – наряд-допуск) является письменным распоряжением организации на безопасное производство работ, применяемым к работам с повышенной опасностью, в котором указываются все необходимые меры безопасности и лица, ответственные за безопасное производство работ.»
Оба текста про наряд-допуск. Они не совпадают дословно. Правила № 109 говорят «задание в произвольной форме» и перечисляют, что задание определяет: содержание, место, время начала и окончания, условия, меры безопасности, включая радиационную, пожарную и работу на загазованных местах, состав бригады и ответственных работников. Правила № 344 называют наряд-допуск «письменным распоряжением организации на безопасное производство работ», применяемым к работам с повышенной опасностью, с мерами и лицами, ответственными за безопасное производство работ.
Пункт 4 Правил № 344 добавляет форму: наряд оформляют на специальном бланке по приложению 1. К нему прилагают планы передаваемой территории и расположения оборудования, эскизы защитных устройств, схемы постов оцепления, знаков и плакатов. Пункт 3 Правил № 109 при этом короткий: «Для обеспечения безопасности и охраны труда при работе на высоте, работы осуществляются по наряд-допуску.»
Курс не выбирает, какой акт „главнее“. Такого выбора тексты не содержат. Для работника и руководителя на объекте из этого следует практический порядок, и его надо пометить как практику применения двух актов, а не как третью норму. Наряд заполняют письменно, на бланке Правил № 344, и в нём есть всё, что подпункт 2) пункта 2 Правил № 109 требует определить для работы на высоте. Пустой бланк, в котором нет места, времени, состава бригады и мер, пункт 2 Правил № 109 не выполняет. Устная договорённость, что все и так знают меры, не выполняет ни «задание в произвольной форме», ни «письменным распоряжением организации».
Основания у актов разные и оба из Трудового кодекса. Подпункт 41-9) статьи 16 — правила по работе на высоте. Подпункт 41-6) статьи 16 — правила оформления и применения нарядов-допусков при работах повышенной опасности. Правила № 109 в пункте 1 прямо написаны по подпункту 41-9). Правила № 344 в пункте 1 — по подпункту 41-6).
Что наряд должен определить для высоты
Пункт 22 Правил № 109: «Мероприятия по безопасному выполнению высотных работ предусматривается нарядом-допуском, которые определяют место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.»
Место — не „объект целиком“, а место производства работ на высоте, то есть там, где выполнены признаки: высота или глубина 1,3 метра и более и менее 2 метров до границы перепада. Содержание — какие операции. Условия — при которых работу разрешили. Время начала и окончания. Состав бригады. Ответственные лица. Если любого из этих сведений нет, пункт 22 не выполнен, даже если бланк красиво распечатан.
Графа 5.6 бланка приложения 1 к Правилам № 344 так и озаглавлена: «Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в колодцах». Подсказка бланка: «(леса, предохранительные пояса, веревки и т.д.)». Это место, куда вписывают меры именно по высоте. Подсказка — не закрытый список. Слова «и т.д.» не разрешают оставить графу пустой. Пункт 5 Правил № 344: в графах, которые заполнять не нужно, ставят прочерк. Графа 5.6 при работе на высоте к таким не относится. Исправления и подчистки в наряде не разрешаются. Записи должны быть чёткими. Наряд оформляют в двух экземплярах.
Рядом в бланке есть другие меры: остановить, отключить, установить, взять пробу воздуха, оградить, предупредить машинистов кранов, меры у железнодорожных путей, маршруты к месту работы, дополнительные мероприятия. Какие из них нужны, решает не привычка, а условия этой работы. Для высоты графа 5.6 обязательна по смыслу бланка, потому что работа как раз на высоте. Пробу воздуха в колодце, который одновременно является работой на высоте по глубине, вычёркивать „потому что урок про высоту“ нельзя: бланк ставит высоту и колодцы в одну графу 5.6, а пробу — в отдельную графу 5.4.
Кто выдаёт, кто допускает, кто производит, кто руководит
Пункт 16 Правил № 344 делит, кто выдаёт наряд. Если в работе повышенной опасности участвуют несколько структурных подразделений, наряд выдаёт руководитель организации или уполномоченное им лицо. На работы локального характера наряд выдают руководители подразделений или их заместители, там, где работа должна идти.
Пункт 19: лицо, выдающее наряд, определяет, нужна ли работа повышенной опасности, определяет меры, назначает руководителя работ, допускающего к работе и производителя работ.
Пункт 20: «Допускающим к работе по наряду-допуску назначается лицо из руководящего состава подразделения, которым выполняются эти работы.»
В бланке отдельные строки: производитель работ, допускающий, ответственный руководитель. Это не одна должность, записанная трижды. Правила № 109 своим пунктом 7 отдельно требуют, чтобы работодатель из числа работников назначил ответственного руководителя работ, который координирует работу на высоте. Он может быть назван в строке «Ответственный руководитель» бланка. Допускающий при этом остаётся лицом из руководящего состава подразделения. Производитель работ принимает место и командует непосредственным производством. Склеивать трёх в одного человека „чтобы меньше подписей“ можно только если этот человек одновременно удовлетворяет всем трём назначениям. Правила не запрещают совмещение одной фразой и не рекомендуют его. Они требуют, чтобы каждый названный сделал свою часть. Если допускающий не из руководящего состава, пункт 20 не выполнен, кто бы ни стоял на кровле.
Пункт 10 Правил № 344: до начала работы наряд подписывают тот, кто его выдал, те, кто выполнил меры, те, кто согласовал, допускающий и производитель работ. Нет этих подписей — работы нет, даже если люди уже в касках.
Пункт 22 тех же Правил: допускающий перед разрешением, а также при продлении наряда проверяет меры и инструктирует производителя работ об особенностях прямо на месте. Пункт 23: при допуске бригады допускающий вручает экземпляр наряда производителю работ. Второй экземпляр не остаётся „в голове“. Он у производителя на месте работ.
Пункт 9 Правил № 109 связывает этот момент с ответственным руководителем работ на высоте: перед допуском он знакомит всех работников с нарядом-допуском и проектом производства работ и разъясняет особенности объекта. Знакомство „подписали не глядя у проходной“ эту обязанность не закрывает. Разъяснение — про этот объект, а не про высоту вообще.
Проект производства работ
Наряд говорит, какую работу и при каких мерах разрешили сегодня. Проект производства работ говорит, как устроена безопасная работа на высоте на объекте. Пункт 18 Правил № 109:
«ППР содержат:
- мероприятия по обеспечению безопасности при работах на высоте;
- порядок подачи материалов, приспособлений, оснастки и инструментов на рабочие места, несущих канатов (веревок), навесных и подвесных площадок;
- схемы размещения временных инженерных коммуникаций (электрических проводов, кабелей, различных рукавов, шлангов);
- список применяемого снаряжения с указанием владельца.»
Четыре составные части, все нужны. Мероприятия по безопасности. Порядок подачи материалов и оснастки наверх, включая несущие канаты, навесные и подвесные площадки. Схемы, где лежат временные кабели, рукава и шланги. Список снаряжения с владельцем. Проект без списка снаряжения или без схемы кабелей пункт 18 не выполняет. Устное „кабель кинем по месту“ схемой не является.
Пункт 19: «ППР утверждается руководителем организации или его заместителем.» Мастер, прораб, специалист охраны труда своей подписью проект не утверждают, если они не руководитель организации и не его заместитель. Черновик, который все читали, но руководитель не утвердил, пунктом 19 не считается.
Пункт 20: «Работники перед допуском на объект ознакамливаются с ППР путем подписания листа ознакомления.» Перед допуском, не в конце смены и не „ознакомлен устно“. Лист ознакомления — именной след. Нет подписи работника — нет его допуска на объект по этому пункту.
Наряд и проект не подменяют друг друга. Можно держать утверждённый проект и не иметь наряда на сегодняшнюю работу: пункт 3 Правил № 109 тогда не выполнен. Можно выписать наряд и не иметь проекта с четырьмя частями пункта 18: работы на высоте по пунктам 18–20 не подготовлены. Ответственный руководитель перед допуском проверяет и то и другое. Пункт 9 называет оба документа рядом.
Срок, смена, продление, перерывы
Пункт 6 Правил № 344: наряд оформляют на срок, нужный для заданного объёма. Он действует, пока не меняются условия безопасности, которые в нём предусмотрены. Его выдают на смену или на весь период, если работа непрерывная, с продлением на каждую смену. Продлевает допускающий перед началом каждой смены.
Обед пунктом 23 выделен отдельно: ежедневный перерыв и повторный допуск оформляют подписями допускающего и производителя, перерыв на обед не оформляют. Уйти на обед и вернуться к тому же наряду можно без новой пары подписей именно потому, что это обед. Конец смены обедом не называется.
Пункт 24: производитель, принимая смену, принимает работу вместе с нарядом, сам проверяет условия, делает отметку о продлении и приступает только после разрешения допускающего. Принять смену „по телефону, наряд вчерашний в бытовке“ нельзя.
Пункт 28 делит короткую и длинную остановку. Если работу прервали по условиям производства в течение одной смены, наряд остаётся у производителя, бригада снова берётся за работу по его разрешению. Если перерыв больше одной смены, повторный допуск — после того как допускающий и производитель проверили, что условия безопасности из наряда не изменились.
Пункт 27: при временном прекращении по указанию допускающего производитель уводит бригаду и возвращает наряд допускающему. Возобновление — по разрешению допускающего, после проверки первоначальных мер, наряд снова у производителя.
Пункт 29: при сменном графике на всё время действия наряда ответственные производители назначаются на каждую смену. Одна фамилия на все смены сразу сменный график не закрывает.
Когда условия изменились
Здесь два механизма, и они про разное.
Пункт 21 Правил № 109: «В случае, при изменении условий выполнения работ (для предотвращения аварийной ситуации или устранения последствий аварии), ответственный руководитель работ вносит письменные изменения в наряд-допуск, обеспечив при этом необходимые условия безопасности для работников.»
Письменные изменения, не устные. Вносит ответственный руководитель работ. Повод назван: условия изменились, чтобы предотвратить аварию или устранить её последствия. Повод „не успеваем, давайте расширим зону“ и повод „ветер мешает, но заказчик торопит“ этим пунктом не названы. Вместе с записью он обеспечивает необходимые условия безопасности. Запись без условий — не пункт 21.
Пункт 25 Правил № 344 говорит о другом действии допускающего. Он прекращает работу, изымает наряд, оформляет его вновь и допускает заново, если до окончания работ возникла аварийная ситуация, обнаружилось несоответствие фактических условий требованиям наряда, рядом возникла угроза аварии, в том числе с риском для жизни и здоровья, или понадобилось подключить в зоне работ хотя бы часть действующего оборудования или энергокоммуникации.
Пункт 21 Правил № 109 — письменное изменение наряда ответственным руководителем в названном случае. Пункт 25 Правил № 344 — изъятие и новый наряд силами допускающего в своих случаях. Работник не выбирает удобный пункт. Если фактические условия разъехались с нарядом, допускающий действует по пункту 25. Если изменение нужно, чтобы предотвратить аварию или убрать её последствия, ответственный руководитель делает письменную правку по пункту 21 и обеспечивает безопасность. Правка карандашом без подписи, подчистка прежнего текста — против пункта 5 Правил № 344, где подчистки не разрешены. Новый текст вносят так, чтобы прежняя запись не уничтожалась подчисткой. Как технически это выглядит на бланке, если правка нужна, а подчистка запрещена, Правила одной фразой не расписывают. Урок не выдумывает „приписку на полях всегда достаточна“. Он фиксирует оба требования: изменение письменное, подчистки нет. На практике организации оформляют новый наряд, когда вписать изменение без подчистки нельзя. Это практика соблюдения двух запретов сразу, а не отдельная норма.
Пункт 6 Правил № 344 держит наряд в силе, только пока условия безопасности не изменились. Изменились — прежний срок сам себя не продлевает.
Когда можно начать без наряда
Пункт 23 Правил № 109: «При предупреждении аварии, устранении угрозы жизни работников, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, работы на высоте могут быть начаты без оформления наряда-допуска под руководством ответственного руководителя работ.»
Три повода: предупредить аварию, устранить угрозу жизни работников, ликвидировать последствия аварий и стихийных бедствий. Не четвёртый повод „очень срочный заказ“. Руководство ответственного руководителя остаётся. Пункт 23 снимает оформление наряда в этих случаях. Он не снимает определение работы на высоте и не говорит, что можно работать одному.
Пункт 12 Правил № 344 сформулирован иначе: «Работы по локализации и ликвидации аварий выполняются без наряда-допуска до устранения прямой угрозы причинения вреда (ущерба) физическим и юридическим лицам, окружающей среде и проводятся в соответствии с планом ликвидации аварий.» Дальше: «После устранения угрозы, работы по ликвидации аварий и их последствий проводятся по наряду-допуску.»
До устранения прямой угрозы — без наряда, по плану ликвидации аварий. После устранения угрозы ликвидация последствий — уже по наряду. Правила № 109 в пункте 23 разрешают начать без наряда и ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, под руководством ответственного руководителя. Правила № 344 после снятия прямой угрозы требуют наряд на ликвидацию последствий. Тексты расходятся в том, до какой стадии тянется ликвидация последствий. Курс не достраивает между ними третье правило и не объявляет один пункт недействующим. Ответственный руководитель и лицо, выдающее наряд, видят оба текста. Пока прямая угроза есть, оба акта позволяют действовать без наряда: Правила № 109 — под руководством ответственного руководителя, Правила № 344 — по плану ликвидации аварий. Когда прямой угрозы уже нет, а остаются разбор завала, съём сорванного листа, ремонт карниза, пункт 12 Правил № 344 требует наряд. Начинать эту спокойную фазу „ещё по аварии“ пункт 12 не позволяет.
Пункт 23 Правил № 109 не содержит оговорки про ветер, грозу и видимость. Пункт 4 тех же Правил говорит, что работы на высоте не осуществляются при недостаточной видимости в пределах фронта работ, при интенсивности осадков, при грозе и приближении грозового фронта, при скорости ветра 15 м/с и более. Пункт 4 не содержит оговорки „кроме аварийных работ“. Урок не сочиняет, будто авария отменяет пункт 4, и не сочиняет, будто пункт 4 запрещает спасать людей любой ценой вопреки пункту 23. Он оставляет оба пункта как есть. Решение о начале в такую минуту принимает ответственный руководитель. Он не отменяет пункт 4 своей устной командой „лезьте, ветер уже почти пятнадцать“.
Отдельный случай Правил № 344 — работы по локализации аварии до устранения прямой угрозы идут по плану ликвидации аварий. Плана в момент обрыва листа может не оказаться под рукой у бригады. Урок не заменяет план фразой „действуйте как знаете“. Организация, которая ведёт работы на высоте, имеет этот контур заранее. Что именно должно лежать на объекте как аварийный запас, разбирает другой модуль. Здесь достаточно не путать „начали без наряда по пункту 23“ и „плана ликвидации нет, значит его и не нужно“.
Утрата, закрытие, хранение
Пункт 26 Правил № 344: «В случае утери наряда-допуска работы прекращаются. На продолжение работ оформляется и выдается новый наряд-допуск и допуск к работе производится заново.» Наряд, который „помнится почти дословно“, работу не держит. Поиск бумаги не заменяют продолжением на высоте. Сначала остановка, затем новый наряд и новый допуск.
Пункт 11: закрытие оформляют подписями допускающего и производителя. Допускающий отмечает время завершения после того, как получил наряд от производителя, и обеспечивает хранение. Если допускающего нет, наряд закрывают и подписывают производитель и тот, кто наряд выдал. Бланк в пункте 13 описывает конец так: работа окончена, рабочее место убрано, персонал с места выведен. Это не формальность. Люди с высоты ушли, место убрано, и только тогда наряд сдан.
Пункт 30: руководство организации или участка не начинает эксплуатацию оборудования после работы по наряду, пока производитель не вернул закрытый наряд. Запустить линию, потому что „они уже слезли“, до возврата закрытого наряда нельзя.
Пункт 15: закрытые наряды хранят один год со дня закрытия в организации, которая их выдала. Наряды на работы, при которых произошли авария или несчастный случай, хранят в архиве вместе с материалами расследования. Выбросить „несчастливый“ наряд нельзя: он часть материалов.
Пункт 13: выданные наряды регистрируют в журнале по приложению 2. Журнал прошнурован и пронумерован. Запись идёт в хронологическом порядке по мере поступления, независимо от даты, стоящей в самом наряде. Пункт 14 разрешает электронный наряд и электронный журнал, если обеспечена защита от несанкционированного изменения и хранение в течение одного года со дня закрытия. Фотография бланка в телефоне без этой защиты электронным нарядом по пункту 14 не является.
Подрядчик, заказчик, чужая территория
Пункт 7 Правил № 344: если на одном объекте одновременно работают несколько подрядных организаций, заказчик вместе с ними до оформления наряда разрабатывает дополнительные меры и указывает их в наряде, который выдаётся производителю работ каждой организации. Один общий наряд „на всех подрядчиков“ без выдачи производителю каждой организации пункт не выполняет.
Пункт 9: на работы подрядчика по акту-допуску на территорию заказчика наряды оформляют уполномоченные лица подрядчика. Акт-допуск и наряд-допуск — не одно и то же. Акт-допуск по приложению 3 передаёт участок: координаты, какие работы, срок, мероприятия до начала, подписи начальника цеха и представителя подрядчика. Наряд выпускает уже подрядчик на свои работы повышенной опасности.
Пункт 17 разрешает передавать участок подрядчику по такому акту-допуску. Пункт 18 запрещает передачу, если через участок проходят действующие токопроводы, газопроводы, теплопроводы, нефтепроводы, кислотопроводы или другие действующие коммуникации, либо работают технологические машины. Такой участок по акту-допуску подрядчику не отдают. Работу там организуют иначе, с согласованием. Пункт 8: работы вблизи дорог, линий электропередачи, газо- и теплопроводов и других действующих коммуникаций, а также земляные работы заранее согласовывает тот, кто выдаёт наряд, с организациями, которые эти объекты обслуживают. Схемы при необходимости прилагают к наряду.
Для высоты это обычная картина фасада у действующего цеха или кровли над теплопроводом. Акт-допуск не появляется автоматически, и наряд подрядчика не заменяет согласование с тем, кто владеет коммуникацией.
Разбор ситуаций по шагам
Ситуация 1. Монтаж кровли склада, до грунта 1,3 метра и более, люди будут у обреза ближе 2 метров. Признаки работы на высоте есть.
Шаг 1. Нужен наряд по пункту 3 Правил № 109. В нём по пункту 22 и по подпункту 2) пункта 2: место, содержание, время, условия, меры, состав, ответственные. Меры по высоте вписывают в графу 5.6 бланка № 344.
Шаг 2. Кто выдаёт. Работа одного участка, локальная — руководитель подразделения или заместитель, пункт 16 Правил № 344. Если на кровле ещё и подрядчик вентиляции, и оба в одной зоне, — руководитель организации или уполномоченное лицо, плюс дополнительные меры по пункту 7.
Шаг 3. Назначены руководитель работ, допускающий из руководящего состава и производитель. Работодатель отдельно назвал ответственного руководителя работ на высоте из числа работников.
Шаг 4. Проект производства работ утверждён руководителем организации или заместителем. В нём четыре части пункта 18, включая схему кабеля к инструменту и список снаряжения с владельцем. Каждый работник подписал лист ознакомления до допуска.
Шаг 5. Меры выполнены, исполнители расписались, наряд согласован. Допускающий на месте проверил меры, проинструктировал производителя, вручил экземпляр. Ответственный руководитель разъяснил наряд и проект бригаде. В журнале учёта наряд зарегистрирован. До этого на кровлю не выходят.
Ситуация 2. Тот же наряд, обед. Пункт 23 Правил № 344: перерыв на обед не оформляют. После обеда работают по тому же наряду, если смена не кончилась и условия не изменились. Вечером смена кончилась. Назавтра продление делает допускающий до начала смены. Производитель новой смены принимает работу вместе с нарядом, проверяет условия, получает разрешение. Ночной дождь, которого в условиях наряда не было, — изменение условий. Пункт 6 Правил № 344 прежний режим не сохраняет. Допускающий сверяет пункт 25: если фактическое состояние не соответствует мерам наряда, наряд изымают и оформляют заново. Ответственный руководитель не „дописывает в уме“, что дождь ничего не меняет.
Ситуация 3. Наряд лежал под грузом и его унесло ветром, найти не могут. Пункт 26: работы прекращаются. Людей снимают с высоты. Выдают новый наряд, допуск производят заново. Продолжать „мы же помним меры“ нельзя. Искать бумагу, оставаясь у кромки, нельзя.
Ситуация 4. Лист покрытия срывает, он бьёт по проходам, внизу люди. Прямая угроза есть. Пункт 23 Правил № 109 позволяет начать работу на высоте без оформления наряда под руководством ответственного руководителя. Пункт 12 Правил № 344 позволяет локализовать аварию без наряда до устранения прямой угрозы и по плану ликвидации аварий. Ветер при этом смотрят по пункту 4 Правил № 109. Если скорость 15 м/с и более, пункт 4 говорит, что работы на высоте не осуществляются. Команда „всё равно лезьте“ этот пункт не отменяет. Когда лист уже не угрожает людям и начинается спокойный ремонт кромки, прямая угроза снята. Дальше пункт 12 Правил № 344 требует наряд. Ремонт до конца дня „ещё как авария“ без наряда этот пункт не покрывает.
Ситуация 5. Замерщик просит ненадолго обойтись без наряда: он только рулеткой по парапету. Парапет — граница перепада, высота до грунта 1,3 метра и более, человек ближе 2 метров. Это работа на высоте. Пункт 3 не содержит исключения для замера, осмотра и короткой операции. Наряд нужен. Короткой длительности пункт 3 не устанавливает.
Ситуация 6. Проект подписал мастер участка. Руководитель организации и заместитель не подписывали. Пункт 19 не выполнен. Лист ознакомления с неутверждённым текстом пункта 20 не заменяет. Работу не начинают, проект несут на утверждение тому, кого назвал пункт 19. Торопливая фраза „мастер здесь главный“ норму не сдвигает.
Ситуация 7. Работник вышел из отпуска, на объект его пустили со всеми, лист ознакомления с проектом он не подписывал, „ему расскажут наверху“. Пункт 20: ознакомление подписью до допуска. Его не допускают. Рассказ наверху — не лист ознакомления.
Ситуация 8. Подрядчик кровли получил от заказчика устный „заходите на цех“. Акта-допуска нет. Через кровлю проходит действующий теплопровод. Пункт 18 Правил № 344 такой участок по акту-допуску не передаёт. Пункт 8 требует предварительного согласования с тем, кто теплопровод обслуживает. Наряд подрядчика, выписанный в своей бытовке без этого согласования и без мер в графе наряда, работу не открывает. Дополнительные меры, если на кровле еще один подрядчик, заказчик вписывает до выдачи наряда каждому производителю.
Ситуация 9. В середине смены нужно подать наверх кабель, которого не было в схеме проекта. Пункт 18 требует схему временных коммуникаций. Кабель „просто бросим“ схему не соблюдает. Менять утверждённый проект самовольно бригада не может: утверждает его руководитель или заместитель. Пока схемы нет и проект не приведён в соответствие, новый кабель на высоту не подают. Это не пункту 21 случай, если никакой аварии нет. Пункт 21 не для удобства снабжения.
Ситуация 10. Допускающий обнаружил, что анкер, указанный в наряде, демонтирован. Фактические условия не соответствуют наряду. Пункт 25: работу прекращают, наряд изымают, оформляют вновь, допуск заново. Ответственный руководитель не закрывает расхождение фразой „привяжемся к трубе, я разрешаю“. Труба в наряде не стояла. Новый наряд назовёт новую точку, если она вообще пригодна. Пригодность точек закрепления — отдельная тема курса, в этом уроке её числа не нужны.
Ситуация 11. Смена закончилась, производитель ушёл, наряд остался в кармане куртки на объекте. Эксплуатация оборудования. Пункт 30: руководство не начинает эксплуатацию, пока закрытый наряд не возвращён. Куртка на объекте — не возврат допускающему. Закрытие — подписи и отметка времени, место убрано, люди выведены.
Ситуация 12. Наряд вели в таблице на общем диске, править её может любой, у кого есть ссылка. Пункт 14 разрешает электронную форму только при защите от несанкционированного изменения и при хранении год после закрытия. Общая таблица этому не соответствует. Такую таблицу нарядом по пункту 14 не считают. Оформляют бланк или электронный наряд с защитой, которую пункт требует.
Типичные ошибки
Начинают работу на высоте по определению без наряда, потому что все свои или потому что ненадолго. Пункт 3 исключения по длительности не знает.
Считают произвольную форму из Правил № 109 разрешением нигде ничего не записывать. Рядом Правила № 344 требуют письменное распоряжение и бланк. Пустота не выполняет ни один из двух текстов.
Оставляют прочерк в графе 5.6 при работе на высоте.
Подписывают проект мастером вместо руководителя организации или заместителя.
Пускают работника без подписи в листе ознакомления.
Продлевают смену без допускающего или без личной проверки условий производителем.
Оформляют обеденный перерыв как запрет вернуться к работе или, наоборот, прячут конец смены под словами «Перерыв на обед не оформляется».
Продолжают работу по потерянному наряду.
Чинят карниз весь день без наряда после того, как прямая угроза уже снята.
Считают, что пункт 23 отменяет запрет пункта 4 при ветре 15 м/с и более. Такой отмены в текстах нет.
Подчищают наряд. Подчистка прямо не разрешена.
Передают подрядчику по акту-допуску участок с действующим теплопроводом или кабелем. Пункт 18 это запрещает.
Включают оборудование, не дождавшись закрытого наряда.
Хранят наряд по несчастному случаю отдельно от материалов расследования или выбрасывают его раньше года.
Путают акт-допуск и наряд-допуск. Один передаёт территорию, второй разрешает работу повышенной опасности.
Краткое резюме
Работа на высоте осуществляется по наряду-допуску. В Правилах № 109 это задание, которое определяет содержание, место, время начала и окончания, условия, меры безопасности, состав бригады и ответственных. В Правилах № 344 это письменное распоряжение на бланке приложения 1, в двух экземплярах, без подчисток. Графа 5.6 бланка как раз про меры при работе на высоте и в колодцах. Отдельной главы о высоте в Правилах № 344 нет. Выдаёт наряд руководитель организации или уполномоченное лицо, а на локальные работы — руководитель подразделения или заместитель. Допускающий — из руководящего состава подразделения. Он проверяет меры, инструктирует производителя на месте и вручает ему экземпляр. Ответственный руководитель работ на высоте знакомит бригаду с нарядом и с проектом. Проект содержит меры безопасности, порядок подачи материалов и канатов, схемы временных коммуникаций и список снаряжения с владельцем. Утверждает его руководитель организации или заместитель. Работники подписывают лист ознакомления до допуска. Наряд жив, пока не изменились условия. Его продлевает допускающий на новую смену. Обед не оформляют. Потеря наряда останавливает работу. Закрытие — подписи, убранное место, выведенные люди, хранение год, а при аварии или несчастном случае — вместе с материалами расследования. Без наряда работу на высоте можно начать только в случаях пункта 23 Правил № 109, под руководством ответственного руководителя, и в границах пункта 12 Правил № 344: до устранения прямой угрозы, по плану ликвидации аварий. После снятия угрозы ликвидация последствий идёт по наряду. Пункт 4 о видимости, осадках, грозе и ветре 15 м/с и более этими исключениями не переписан. Этот урок не выдаёт наряд и не заменяет ни одной подписи на объекте.