Обучение по гражданской защите и действиям при ЧС в РК: кто обязан обучать сотрудников

Статья 16 Закона РК «О гражданской защите» №188-V делит обязанности организаций на три уровня. Первый и самый широкий: все организации без исключения обязаны обучать работников мерам пожарной безопасности — это касается любого работодателя в стране.

Второй уровень касается организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО) — нефтегаз, горнодобыча, металлургия, химическая промышленность, подъёмные сооружения. Такие организации обязаны обеспечивать подготовку по промышленной безопасности для рабочих, участвующих в технологических процессах, должностных лиц, технических руководителей, специалистов, ИТР, а также работников подрядных организаций, работающих на площадке ОПО. Эта обязанность закреплена статьёй 79 Закона №188-V, и расходы на обучение несёт организация-работодатель (ст. 104).

Третий уровень — самый узкий: категорированные по гражданской обороне объекты (стратегически важные предприятия) обязаны дополнительно проводить обучение по гражданской обороне, часто через государственную Академию ГЗ МЧС.

Периодичность зависит от категории работника и вида обучения. Рабочие на ОПО, участвующие в технологических процессах, проходят обучение ежегодно, объёмом не менее 10 часов. Технические руководители, специалисты и ИТР — раз в 3 года, не менее 40 часов. Руководители организаций по охране труда — также раз в 3 года.

Для всех работников по пожарной безопасности обучение проводится при приёме на работу и повторяется не реже одного раза в год. Отдельно предусмотрена внеплановая переподготовка — при появлении новых нормативных актов, смене должности или после нарушений, объёмом 10 часов.

После обучения — обязательный экзамен с порогом не ниже 70% (для ИТР — 100 вопросов, для рабочих — 60). Не сдавшие к работе не допускаются. По итогам выдаётся удостоверение единого образца: рабочим — на 1 год, специалистам — на 3 года; руководители получают сертификат.

Обучение на ОПО и выдачу удостоверений единого образца вправе проводить только аккредитованные учебные центры — аккредитация предусмотрена статьёй 72 Закона №188-V. Это барьер входа: там, где закон требует именно такое удостоверение, его может выдать только аккредитованная организация. Технические руководители организации вправе проводить часть обучения самостоятельно, но по типовым государственным программам.

При этом дистанционный формат обучения прямо разрешён Правилами МЧС РК №332 (2021) — обучение и экзамен можно проводить через онлайн-платформу при соблюдении всех нормативных требований, и многие аккредитованные центры уже работают именно так.

KNOWIKA — это LMS-платформа для доставки обучения и учёта прогресса, в том числе как инфраструктура для аккредитованных партнёров, размещающих свои программы. KNOWIKA не является заменой аккредитованного центра или удостоверения установленного образца там, где закон требует именно их.

Ответственность за пробелы в обучении реальна и предусмотрена КоАП РК. По статье 410 (пожарная безопасность) штрафы масштабируются от размера бизнеса: от физических лиц до крупного бизнеса, с повышением при повторном нарушении или при причинении ущерба. Нарушения на ОПО (глава 18 КоАП) предусматривают штрафы для организаций до 1000 МРП, а также приостановку деятельности до 3 месяцев при повторных случаях. Отдельная статья 93 КоАП касается нарушений обязательного обучения по охране труда.

МРП пересчитывается ежегодно — размер конкретных сумм стоит проверять по действующей редакции КоАП на момент проверки, а не полагаться на прошлогодние цифры.

Для работодателя, у которого сотни или тысячи сотрудников проходят инструктажи и периодическую переподготовку, важен не разовый курс, а системный учёт: кто когда обучался, у кого истекает удостоверение, кому нужна внеплановая переподготовка. Именно эту часть — доставку контента, тестирование, напоминания и историю прохождения — закрывает LMS-платформа, независимо от того, кто именно аккредитован на выдачу итогового документа.