Кому обязательно обучение по гражданской защите и с какой периодичностью
Категорирование организаций по гражданской обороне
Статья 20 Закона №188-V делит организации на категории по гражданской обороне: особо важную (организации с мобилизационными заказами) и категорированную (особо важные объекты госсобственности, стратегические объекты, организации с опасными производственными объектами государственного и экономического значения, объекты с ядовитыми и радиоактивными веществами, объекты жизнеобеспечения). Перечень категорированных организаций ежегодно готовят местные исполнительные органы совместно с территориальными органами уполномоченного органа.
Ежегодное обучение работников категорированных организаций
Пункт 40 приказа №494 закрепляет: обучение работников организаций, отнесённых к категории по гражданской обороне, планируется и проводится ежегодно в соответствии с Учебной программой, утверждённой уполномоченным органом. Работники проходят подготовку по месту работы в пределах рабочего времени (п.41) либо, по решению руководителя, в учебных заведениях уполномоченного органа или других специализированных учебных центрах на договорной основе (п.42).
Итоговое тестирование и сертификат
Пункт 39 Правил: слушателям, прошедшим обучение и сдавшим итоговое тестирование, выдаются сертификаты о прохождении обучения; без сдачи тестирования сертификаты не выдаются. Отдельно статья 46 Закона №188-V предусматривает сертификаты единого образца, установленного уполномоченным органом, — для категорий слушателей, которые определяет сам уполномоченный орган (руководящий состав и специалисты органов управления гражданской защиты).
Переподготовка руководителей и специалистов — раз в 3 или 5 лет
Учебная программа, утверждённая приказом №494, устанавливает разную периодичность переподготовки для конкретных должностей: например, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их заместители, а также специалисты структурных подразделений — раз в 3 года; директора департаментов, руководители управлений и отделов — раз в 5 лет. Приказ не устанавливает единого интервала для всех должностей сразу — периодичность зависит от конкретной позиции в перечне.
Комплексные учения и сейсмотренировки
Пункт 86 приказа №494: комплексные учения проводятся 1 раз в 3 года в городах и районах областей (в городах и районах, отнесённых к группам по гражданской обороне, — 1 раз в 2 года), во всех организациях, отнесённых к категориям по гражданской обороне, а также на объектах с пожаро-, взрывоопасными, сильнодействующими ядовитыми, радиационно и биологически опасными веществами. Статья 46 Закона №188-V отдельно требует ежеквартальных сейсмотренировок и тренировок по действиям при авариях с выбросом опасных веществ для организаций в соответствующих зонах, а также тренировок перед началом опасного периода в селе-, оползне- и лавиноопасных районах.
Общие обязанности организаций в сфере гражданской защиты
Статья 16 Закона №188-V обязывает организации соблюдать требования законодательства в сфере гражданской защиты, выполнять предписания государственных инспекторов, разрабатывать меры промышленной и пожарной безопасности, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содействовать при тушении пожаров и ликвидации аварий, обеспечивать доступ подразделениям сил гражданской защиты и представлять уполномоченным органам сведения о состоянии пожарной и промышленной безопасности.
Кому нужен сертификат, а кому обучение не обязательно
Организации особо важной и категорированной категории
Организации, отнесённые к особо важной или категорированной категории по гражданской обороне (перечень которых ежегодно утверждают местные исполнительные органы), обязаны ежегодно обучать своих работников по месту работы либо по договору с учебным заведением уполномоченного органа, а руководителей и специалистов органов управления гражданской защиты направлять на переподготовку с периодичностью, установленной для их должности.
Организации вне категорирования по гражданской обороне
Для организаций, не отнесённых ни к особо важной, ни к категорированной категории по гражданской обороне, обязательное ежегодное обучение по приказу №494 не установлено — но статья 16 Закона №188-V сохраняет за ними общие обязанности в сфере гражданской защиты, включая обучение работников мерам пожарной безопасности.
Важно: сертификат единого образца по статье 46 Закона №188-V выдаётся уполномоченным органом (или структурой, которой он делегировал это право) определённым им категориям слушателей после прохождения установленного обучения. Это не тот документ, который выдаёт коммерческая онлайн-платформа.
Документы и учёт обучения
По итогам ежегодного обучения и успешного итогового тестирования работнику категорированной организации выдаётся сертификат о прохождении обучения (п.39 приказа №494). Работодатель ведёт учёт того, кто из работников и когда проходил обучение в текущем году, а также сроков переподготовки руководителей и специалистов органов управления гражданской защиты (раз в 3 или 5 лет — в зависимости от должности).
Итоговый документ платформы KNOWIKA подтверждает прохождение теоретической части курса и итогового экзамена на платформе. Он не заменяет сертификат единого образца, который в порядке статьи 46 Закона №188-V выдаётся уполномоченным органом определённым категориям слушателей, и не подтверждает ни категорирование организации по гражданской обороне, ни прохождение обучения в учебном заведении уполномоченного органа.
Как подготовиться организации
Проверьте, отнесена ли организация к особо важной или категорированной категории по гражданской обороне (по перечню, который ежегодно утверждают местные исполнительные органы совместно с территориальными органами уполномоченного органа). Если да — организуйте ежегодное обучение работников по месту работы или по договору с учебным заведением уполномоченного органа, направляйте руководителей и специалистов на переподготовку с установленной для их должности периодичностью и ведите учёт дат обучения и итогового тестирования.
Где помогает KNOWIKA
Курс KNOWIKA «Гражданская защита: ГО и действия при ЧС» покрывает теоретическую часть подготовки: нормативную базу и систему гражданской защиты, категорирование организаций, виды чрезвычайных ситуаций и поражающие факторы, меры и процедуры защиты (оповещение, средства индивидуальной и коллективной защиты, эвакуация), действия по сигналу «Внимание всем!» и основы аварийно-спасательных и неотложных работ — с проверкой знаний по модулям и итоговым проктористым экзаменом на платформе. Сертификат единого образца по статье 46 Закона №188-V и обучение в учебном заведении уполномоченного органа KNOWIKA не заменяет.
Частые вопросы
- Какой документ регулирует обучение по гражданской защите в Казахстане?
- Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года №188-V «О гражданской защите» (статьи 16, 20, 46) — умбрелла-документ, и приказ Министра внутренних дел РК от 2 июля 2020 года №494 «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты» — конкретные правила и периодичность обучения. Сверяйтесь с первоисточником на adilet.zan.kz.
- Кто обязан ежегодно обучать работников гражданской защите?
- Работники организаций, отнесённых к особо важной или категорированной категории по гражданской обороне (стратегические объекты, опасные производственные объекты государственного значения, объекты с опасными веществами, объекты жизнеобеспечения). Обучение планируется и проводится ежегодно по месту работы или по договору с учебным заведением уполномоченного органа (п.40 приказа №494).
- С какой периодичностью переподготавливают руководителей и специалистов органов управления гражданской защиты?
- Периодичность зависит от конкретной должности: например, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их заместители, а также специалисты структурных подразделений — раз в 3 года; директора департаментов, руководители управлений и отделов — раз в 5 лет (Учебная программа, утверждённая приказом №494).
- Заменяет ли сертификат KNOWIKA сертификат единого образца?
- Нет. Сертификат KNOWIKA подтверждает прохождение теоретической части курса и экзамена на платформе. Сертификат единого образца по статье 46 Закона №188-V выдаёт уполномоченный орган определённым им категориям слушателей после установленного обучения — платформа его не заменяет.
Готовитесь к требованиям по гражданской защите?
Определите категорию организации по гражданской обороне, организуйте ежегодное обучение работников и переподготовку руководителей и специалистов, держите записи об обучении готовыми к проверке — на одной платформе.
Смежные направления обучения
Источник: adilet.zan.kz. Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Формулировки и сроки уточняйте по первоисточнику на adilet.zan.kz.