Что требует закон о противодействии коррупции и кому это касается
Квазигосударственный сектор — обязательная комплаенс-служба
Пункт 3 статьи 16 закона №410-V обязывает субъект квазигосударственного сектора определить структурное подразделение или ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, с учётом потенциального конфликта интересов. Комплаенс-служба действует независимо от исполнительного органа и должностных лиц, подотчётна совету директоров, наблюдательному совету или иному независимому органу управления.
Частный бизнес — меры добровольные, а не обязательные
Пункт 1 статьи 16 обязывает субъектов предпринимательства принимать меры по предупреждению коррупции — прозрачные процедуры принятия решений, нормы деловой этики, антикоррупционную культуру. Но создание отдельной комплаенс-службы для частного бизнеса, не относящегося к квазигосударственному сектору, статья 16 оставляет добровольным правом («вправе создавать»), а не обязанностью.
Антикоррупционные ограничения — на кого распространяются
Статьи 12–14-1 закона №410-V устанавливают круг лиц, принимающих на себя антикоррупционные ограничения: лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, приравненные к ним лица, и должностные лица. Ограничения касаются несовместимой с госфункциями деятельности, совместной службы близких родственников и использования служебной информации в личных целях.
Конфликт интересов — обязанность письменно уведомить
Статья 15: лицам, указанным в статьях 12–14-1, запрещено исполнять должностные обязанности при конфликте интересов. Они обязаны в письменной форме уведомить непосредственного руководителя или руководство организации о возникшем конфликте интересов (или о возможности его возникновения), как только им станет об этом известно. Руководитель обязан своевременно принять меры — отстранить от исполнения обязанностей по спорному вопросу, изменить должностные обязанности или принять иные меры.
Сообщение о коррупционных правонарушениях и защита заявителя
Статья 24: лицо, располагающее информацией о готовящемся, совершаемом или совершённом коррупционном правонарушении, информирует об этом вышестоящего руководителя, руководство организации и (или) уполномоченные государственные органы, которые обязаны принять меры по сообщению. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения, находится под защитой государства (по УПК, Трудовому кодексу и профильному закону о защите участников уголовного процесса) — кроме случаев заведомо ложного сообщения, которые влекут ответственность.
Ответственность
Пункт 11 статьи 1: коррупционное правонарушение — противоправное виновное деяние, за которое законом установлена административная или уголовная ответственность. Отдельно пункт 1-1 статьи 22 закона №410-V: руководители государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по предупреждению коррупционных правонарушений подчинёнными сотрудниками.
Кому обязательна комплаенс-служба, а кому — добровольная практика
Субъекты квазигосударственного сектора
Обязаны определить структурное подразделение или ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы (п.3 ст.16), обучать работников соблюдению антикоррупционных ограничений и порядку уведомления о конфликте интересов и коррупционных правонарушениях.
Частные субъекты предпринимательства
Обязаны принимать общие меры по предупреждению коррупции (прозрачность процедур, деловая этика, антикоррупционная культура — п.1 ст.16), но создание собственной комплаенс-службы для них — добровольное право (п.2 ст.16), а не обязанность.
Отдельно: лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и приравненные к ним лица несут антикоррупционные ограничения по статьям 12–15 независимо от того, квазигосударственный это сектор или частный бизнес, — курс на коммерческой платформе не присваивает и не отменяет этот статус.
Учёт обучения и подтверждающие документы
Закон №410-V не устанавливает единой формы государственного сертификата за прохождение антикоррупционного обучения — в отличие, например, от сертификата единого образца по статье 46 закона о гражданской защите. Организация в рамках работы комплаенс-службы (ст.16) и внутренних антикоррупционных стандартов (ст.10) самостоятельно определяет программу обучения работников и ведёт учёт того, кто и когда его прошёл.
Итоговый документ платформы KNOWIKA подтверждает прохождение теоретической части курса и итогового экзамена на платформе. Он не заменяет внутренние акты организации, официальные записи антикоррупционной комплаенс-службы и любую государственную аттестацию там, где она применима, — платформа фиксирует только факт обучения на KNOWIKA.
Как подготовиться организации
Определите, относится ли организация к квазигосударственному сектору. Если да — назначьте структурное подразделение или ответственное лицо для функции антикоррупционной комплаенс-службы (п.3 ст.16) и обеспечьте её независимость от исполнительного органа. Разработайте внутренние антикоррупционные стандарты (ст.10), обучите работников кругу ограничений (ст.12–14-1) и порядку письменного уведомления о конфликте интересов (ст.15) и о коррупционных правонарушениях (ст.24), ведите учёт дат обучения.
Где помогает KNOWIKA
Курс KNOWIKA «Антикоррупционный комплаенс» покрывает теоретическую часть подготовки: понятие и виды коррупции, правовую базу закона №410-V, круг лиц и субъектов, кому обучение обязательно, а кому — стандарт добросовестной практики, антикоррупционные ограничения и конфликт интересов, подарки и спонсорство, порядок уведомления о коррупционных правонарушениях и защиту заявителей, виды ответственности — с проверкой знаний по модулям и итоговым проктористым экзаменом на платформе. Государственную аттестацию и обязанности комплаенс-службы, установленные законом, KNOWIKA не заменяет.
Частые вопросы
- Какой документ регулирует антикоррупционное обучение в Казахстане?
- Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции» — прежде всего статьи 1, 10, 12–15, 16, 22 и 24. Сверяйтесь с первоисточником на adilet.zan.kz, поскольку в закон регулярно вносятся изменения.
- Кому обязательно создавать антикоррупционную комплаенс-службу?
- Субъектам квазигосударственного сектора — пункт 3 статьи 16 обязывает их определить структурное подразделение или ответственное лицо для этой функции. Для частных субъектов предпринимательства, не относящихся к квазигосударственному сектору, создание комплаенс-службы — добровольное право (пункт 2 статьи 16), а не обязанность.
- Что делать при конфликте интересов?
- Статья 15 обязывает как можно скорее в письменной форме уведомить непосредственного руководителя или руководство организации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Руководитель обязан принять меры — вплоть до отстранения от исполнения обязанностей по спорному вопросу.
- Заменяет ли сертификат KNOWIKA официальные требования закона?
- Нет. Сертификат KNOWIKA подтверждает прохождение теоретической части курса и экзамена на платформе. Он не заменяет ни обязанности антикоррупционной комплаенс-службы, установленные статьёй 16, ни государственную аттестацию там, где она применима.
Готовитесь к антикоррупционному комплаенсу?
Определите, относится ли организация к квазигосударственному сектору, назначьте ответственных за антикоррупционную комплаенс-службу, обучите работников ограничениям и порядку уведомления о конфликте интересов — на одной платформе.
Смежные направления обучения
Источник: adilet.zan.kz. Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Формулировки и сроки уточняйте по первоисточнику на adilet.zan.kz.