Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заң нені талап етеді және бұл кімге қатысты
Квазимемлекеттік сектор — міндетті комплаенс-қызмет
№410-V Заңның 16-бабының 3-тармағы квазимемлекеттік сектор субъектісін ықтимал мүдделер қақтығысын ескере отырып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызмет функциясын атқаратын құрылымдық бөлімше немесе жауапты тұлғаны айқындауға міндеттейді. Комплаенс-қызмет атқарушы органнан және лауазымды тұлғалардан тәуелсіз әрекет етеді, директорлар кеңесіне, байқаушы кеңеске немесе басқа тәуелсіз басқару органына есеп береді.
Жеке бизнес — ерікті шаралар, міндетті емес
16-баптың 1-тармағы кәсіпкерлік субъектілерін сыбайлас жемқорлықтың алдын алу шараларын қабылдауға міндеттейді — шешім қабылдаудың ашық рәсімдері, іскерлік этика нормалары, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет. Бірақ квазимемлекеттік секторға жатпайтын жеке бизнес үшін бөлек комплаенс-қызмет құру 16-бапта ерікті құқық («құруға құқылы») ретінде қалдырылған, міндет ретінде емес.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер — кімге қолданылады
№410-V Заңның 12–14-1-баптары сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді өз мойнына алатын тұлғалар шеңберін белгілейді: жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын тұлғалар, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілетті тұлғалар, оларға теңестірілген тұлғалар және лауазымды тұлғалар. Шектеулер мемлекеттік функциялармен сыйыспайтын қызметке, жақын туыстардың бірлескен қызметіне және қызметтік ақпаратты жеке мақсатта пайдалануға қатысты.
Мүдделер қақтығысы — жазбаша хабарлау міндеті
15-бап: 12–14-1-баптарда көрсетілген тұлғаларға мүдделер қақтығысы кезінде лауазымдық міндеттерін атқаруға тыйым салынады. Олар мүдделер қақтығысы туындағаны немесе туындау мүмкіндігі туралы білген бойда дереу тікелей басшыны немесе ұйым басшылығын жазбаша түрде хабардар етуге міндетті. Басшы уақтылы шара қабылдауға міндетті — дауласатын мәселе бойынша міндеттерді атқарудан шеттету, лауазымдық міндеттерді өзгерту немесе басқа шаралар қабылдау.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы туралы хабарлау және өтініш берушіні қорғау
24-бап: дайындалып жатқан, жасалып жатқан немесе жасалған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы туралы ақпараты бар тұлға бұл туралы жоғары тұрған басшыны, ұйым басшылығын және (немесе) уәкілетті мемлекеттік органдарды хабардар етеді, олар хабарлама бойынша шара қабылдауға міндетті. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы туралы хабарлаған тұлға мемлекеттің қорғауында болады (ҚПК, Еңбек кодексі және қылмыстық процеске қатысушыларды мемлекеттік қорғау туралы заңға сәйкес) — көрінеу жалған хабарлама берген жағдайларды қоспағанда, олар жауапкершілікке тартылады.
Жауапкершілік
1-баптың 11-тармағы: сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы — заңмен әкімшілік немесе қылмыстық жауапкершілік белгіленген, сыбайлас жемқорлық белгілері бар құқыққа қайшы кінәлі әрекет (әрекетсіздік). Бөлек, №410-V Заңның 22-бабының 1-1-тармағы: мемлекеттік органдардың, ұйымдардың және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің басшылары бағыныштыларының сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарының алдын алу жөніндегі міндеттерін орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін тәртіптік жауапкершілік атқарады.
Кімге комплаенс-қызмет міндетті, кімге — ерікті практика
Квазимемлекеттік сектор субъектілері
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызмет функциясын атқаратын құрылымдық бөлімше немесе жауапты тұлғаны айқындауға (16-баптың 3-тармағы), жұмыскерлерді сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтауға және мүдделер қақтығысы мен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы туралы хабарлау тәртібіне оқытуға міндетті.
Жеке кәсіпкерлік субъектілері
Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу жөніндегі жалпы шараларды қабылдауға міндетті (рәсімдердің ашықтығы, іскерлік этика, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет — 16-баптың 1-тармағы), бірақ өз комплаенс-қызметін құру олар үшін ерікті құқық (16-баптың 2-тармағы), міндет емес.
Бөлек: жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын тұлғалар, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілетті тұлғалар және оларға теңестірілген тұлғалар 12–15-баптар бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді квазимемлекеттік сектор немесе жеке бизнес екеніне қарамастан мойнына алады — коммерциялық платформадағы курс бұл мәртебені бермейді және алып тастамайды.
Оқытуды есепке алу және растайтын құжаттар
№410-V Заң сыбайлас жемқорлыққа қарсы оқытудан өткені туралы бірыңғай мемлекеттік сертификат нысанын белгілемейді — мысалы, азаматтық қорғау туралы заңның 46-бабы бойынша бірыңғай үлгідегі сертификаттан айырмашылығы осында. Ұйым комплаенс-қызметтің жұмысы (16-бап) және ішкі сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар (10-бап) шеңберінде жұмыскерлерді оқыту бағдарламасын өзі айқындайды және кім қашан оқытылғанын есепке алады.
KNOWIKA платформасының қорытынды құжаты платформадағы курстың теориялық бөлімінен және қорытынды емтиханнан өткенін растайды. Ол ұйымның ішкі актілерін, сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтің ресми жазбаларын және қолданылатын жерде кез келген мемлекеттік аттестаттауды алмастырмайды — платформа тек KNOWIKA-да оқудан өткен фактісін тіркейді.
Ұйым қалай дайындалады
Ұйымның квазимемлекеттік секторға жататынын анықтаңыз. Егер жатса — сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызмет функциясы үшін құрылымдық бөлімше немесе жауапты тұлға тағайындаңыз (16-баптың 3-тармағы) және оның атқарушы органнан тәуелсіздігін қамтамасыз етіңіз. Ішкі сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар әзірлеңіз (10-бап), жұмыскерлерді шектеулер шеңберіне (12–14-1-баптар) және мүдделер қақтығысы (15-бап) мен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы (24-бап) туралы жазбаша хабарлау тәртібіне оқытыңыз, оқыту күндерін есепке алыңыз.
KNOWIKA қайда көмектеседі
KNOWIKA-ның «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс» курсы дайындықтың теориялық бөлігін қамтиды: сыбайлас жемқорлықтың ұғымы мен түрлері, №410-V Заңның құқықтық базасы, тұлғалар мен субъектілер шеңбері, кімге оқыту міндетті, кімге — адал практика стандарты, сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен мүдделер қақтығысы, сыйлықтар мен демеушілік, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы туралы хабарлау тәртібі мен өтініш берушілерді қорғау, жауапкершілік түрлері — модульдер бойынша білімді тексерумен және платформада прокторингпен қорытынды емтиханмен қоса. Заңмен белгіленген мемлекеттік аттестаттау мен комплаенс-қызметтің міндеттерін KNOWIKA алмастырмайды.
Жиі қойылатын сұрақтар
- Қазақстанда сыбайлас жемқорлыққа қарсы оқытуды қандай құжат реттейді?
- ҚР-ның 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» №410-V Заңы — ең алдымен 1, 10, 12–15, 16, 22 және 24-баптар. Заңға үнемі өзгерістер енгізілетіндіктен, adilet.zan.kz түпнұсқа көзімен салыстырыңыз.
- Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызмет құру кімге міндетті?
- Квазимемлекеттік сектор субъектілеріне — 16-баптың 3-тармағы оларды осы функция үшін құрылымдық бөлімше немесе жауапты тұлғаны айқындауға міндеттейді. Квазимемлекеттік секторға жатпайтын жеке кәсіпкерлік субъектілері үшін комплаенс-қызмет құру — ерікті құқық (16-баптың 2-тармағы), міндет емес.
- Мүдделер қақтығысы туындаса не істеу керек?
- 15-бап мүдделер қақтығысы туындағаны немесе туындау мүмкіндігі туралы білген бойда мүмкіндігінше тезірек тікелей басшыны немесе ұйым басшылығын жазбаша түрде хабардар етуге міндеттейді. Басшы шара қабылдауға міндетті — тіпті дауласатын мәселе бойынша міндеттерді атқарудан шеттетуге дейін.
- KNOWIKA сертификаты заңның ресми талаптарын алмастыра ма?
- Жоқ. KNOWIKA сертификаты платформадағы курстың теориялық бөлімінен және емтиханнан өткенін растайды. Ол 16-бапта белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтің міндеттерін де, қолданылатын жерде мемлекеттік аттестаттауды да алмастырмайды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенске дайындалып жатырсыз ба?
Ұйымның квазимемлекеттік секторға жататынын анықтаңыз, сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметке жауаптыларды тағайындаңыз, жұмыскерлерді шектеулер мен мүдделер қақтығысы туралы хабарлау тәртібіне оқытыңыз — бір платформада.
Оқытудың сабақтас бағыттары
Дереккөз: adilet.zan.kz. Материал ақпараттық сипатта және заңгерлік консультация болып табылмайды. Тұжырымдамалар мен мерзімдерді adilet.zan.kz түпнұсқа көзінен нақтылаңыз.