Сыбайлас жемқорлыққа қарсы оқыту және комплаенс: кім өтуге міндетті

Әкімшілік мемлекеттік қызметшілер (А және Б корпусы) үшін міндет «Мемлекеттік қызмет туралы» №416-V ҚР Заңының 34-бабымен бекітілген: біліктілікті арттыру кемінде 3 жылда бір рет өткізіледі, ал оның құрамына сыбайлас жемқорлыққа қарсы модуль кіреді.

Квазимемлекеттік сектор үшін «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» №410-V ҚР Заңының 22-бабы қолданылады, ол 2023 жылғы №188-VII Заңмен толықтырылды: квазимемлекеттік сектор ұйымдары сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-функцияны құруға және қолдауға міндетті. Квазимемлекеттік сектор үшін оқытудың бекітілген жеке кезеңділігі заңда бөлек көрсетілмеген — міндет бір реттік курс емес, тұрақты комплаенс функциясы ретінде тұжырымдалған.

Мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды тұлғалары да №410-V Заңның 9-бабының талаптарымен қамтылады. Жалпы шеңбер ҚР сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының 2022–2026 жылдарға арналған тұжырымдамасымен (Президенттің 02.02.2022 жылғы №802 Жарлығы) айқындалған.

Жеке жұмыс берушілер үшін персоналды сыбайлас жемқорлыққа қарсы оқытуды өткізудің тікелей заңнамалық міндеті қолданыстағы нормативтік актілермен расталмаған. №410-V Заң сыбайлас жемқорлыққа қарсы міндеттерді тікелей мемлекеттік қызметшілер мен квазимемлекеттік секторға жүктейді; ұқсас талапты жеке бизнеске тарату нормативтік актілердің өзекті редакциясы бойынша бөлек тексеруді талап етеді.

Іс жүзінде бұл жеке компаниялар бұл тақырыпты елемеуі керек дегенді білдірмейді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс — корпоративтік мәдениет пен тәуекел-менеджменттің жалпыға ортақ элементі: ол құқықтық және беделдік тәуекелдерді төмендетеді, серіктестер мен тендерлік тапсырыс берушілер тарапынан талап етіледі (соның ішінде өзінде комплаенс құруға міндетті және оны контрагенттерінен де күтетін квазимемлекеттік компаниялар), әрі мемлекеттік және мемлекетке жақын клиенттермен жұмысты жеңілдетеді.

Сондықтан жеке сектор үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы оқытуды жеке компанияларға заңмен тікелей белгіленген міндет ретінде емес, ерікті комплаенстің ұсынылатын практикасы ретінде қараған дұрыс.

Әкімшілік мемлекеттік қызметшілер үшін кезеңділік тікелей белгіленген — кемінде 3 жылда бір рет (№416-V Заңның 34-бабы). Квазимемлекеттік сектор үшін оқытудың заңнамалық бекітілген жеке жиілігі бөлінбеген — мұнда тұрақты комплаенс-функция жұмыс істейді.

Оқыту форматы күндізгі қатысуға байланысты емес: ҚР Үкіметінің №125 қаулысы (2023 жылғы редакциясында) сыбайлас жемқорлыққа қарсы дайындық шеңберінде қашықтықтан оқытуды, онлайн-курстар мен вебинарларды тікелей рұқсат етеді. Бұл сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағытты күндізгі формат міндетті болатын кейбір басқа міндетті тренингтерден (мысалы, терроризмге қарсы қорғалу) ерекшелейді.

KNOWIKA — сыбайлас жемқорлыққа қарсы тақырып бойынша онлайн-оқытуды ұйымдастыруға және қызметкерлердің комплаенс-белсенділігін есепке алуға арналған платформа. Мемлекеттік органдар мен квазимемлекеттік ұйымдар үшін платформа қолданыстағы міндетті талаптар шеңберінде курстарды тағайындауға, өткенін тіркеуге және әр қызметкер бойынша тарихты сақтауға мүмкіндік береді.

Жеке компаниялар үшін KNOWIKA сыбайлас жемқорлыққа қарсы оқытуды ерікті комплаенстің элементі ретінде қолдайды: курсты бүкіл ұйымға немесе жекелеген бөлімшелерге тағайындауға, аяқталуын қадағалауға және мұны серіктестер мен тендерлік тапсырыс берушілер алдында ішкі саясаттың растамасы ретінде пайдалануға болады.

Шектерін түсіну маңызды: KNOWIKA-дағы курстан өткені туралы сертификат қызметкердің платформада оқығаны фактісін растайды, бірақ нақты ұйымға қолданылатын болса, аккредиттеуді, лицензиялауды немесе өзге де ресми мемлекеттік рәсімдерді алмастырмайды. Өз саласы мен өз мәртебесіне (мемлекеттік қызмет, квазимемлекеттік сектор, жеке бизнес) қойылатын талаптарды нормативтік актілердің қолданыстағы редакциясы бойынша нақтылаған жөн.