Работник выполняет работу. Работодатель создаёт условия, в которых эту работу можно выполнить живым и здоровым. Это не мораль и не «корпоративная культура» — это обязанности, записанные в статьях 23, 180, 182 и 185 Трудового кодекса РК. Этот урок разбирает, что именно вам обязаны обеспечить, чтобы вы могли отличить законное требование от отговорки «у нас так не заведено».
Кто платит за безопасность
Финансирование мероприятий по безопасности и охране труда осуществляется за счёт средств работодателя и других источников, не запрещённых законодательством Республики Казахстан. Работники не несут расходов на эти цели. Объём средств определяется актом работодателя или коллективным договором.
статья 180, пункт 3 Трудового кодекса РК
Фраза «работники не несут расходов на эти цели» закрывает целый класс серых схем. Каску, очки, респиратор, специальную одежду и обувь, моющие средства, аптечку, молоко или равноценные продукты при вредных условиях, обучение, медосмотр, обязательное страхование от несчастных случаев — это не «скиньтесь», не «купи сам, потом компенсируем, если останется», не удержание из зарплаты «за порванную куртку», которую вам выдали ветхой. Если работодатель требует принести свои средства защиты или оплатить курс из своего кармана — это уже разговор не о привычке участка, а о нарушении пункта 3 статьи 180.
Что работодатель обязан сделать: карта обязанностей
Статья 182, пункт 2, — основной список обязанностей работодателя в области безопасности и охраны труда. Это не меню, из которого можно выбрать удобное. Ниже — тот же список, разложенный так, как он встречается работнику на смене, а не как он выглядит в тексте статьи.
Оценить риск и убрать его, а не повесить плакат
Подпункт 1) пункта 2 статьи 182: работодатель обязан проводить оценку профессионального риска и принимать меры по его минимизации и исключению путём проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные. Плакат «работай безопасно» не заменяет замену процесса. Если на участке годами травмируются на одной и той же операции, закон требует не новый инструктаж, а изменение самой операции или оборудования. Для вас это значит: вы имеете право на достоверную информацию о риске на вашем месте (статья 181, пункт 1, подпункт 7) и не обязаны считать «так исторически сложилось» ответом.
Ту же мысль повторяет статья 23, пункт 2, подпункт 19): принимать меры по предотвращению профессиональных рисков на рабочих местах и в технологических процессах, проводить профилактические работы с учётом производственного и научно-технического прогресса. И подпункт 18) той же статьи: предупреждать работника о вредных и (или) опасных условиях труда и возможности профессионального заболевания. Вас обязаны предупредить. «Сам должен был догадаться по запаху» — не исполнение этой обязанности.
Обучить, проинструктировать, проверить знания — за свой счёт
Подпункт 2) пункта 2 статьи 182: проводить обучение, инструктирование, проверку знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда, а также обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ за счёт собственных средств. Документы — это инструкции, технологические карты, схемы, журналы: вам должны дать чем руководствоваться, а не устно «будь осторожен». Подпункт 3) той же нормы — про руководителей и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда: их обучают периодически не реже одного раза в три года в организациях повышения квалификации. Это не ваш срок. Ваш срок — в Правилах № 1019 и в третьем уроке. Путать эти две периодичности — частая ошибка: «мне сказали, БиОТ раз в три года» относится к ответственным, а не к рядовому работнику.
Санитария, одежда, защита, аптечка, молоко
создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу и ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком или равноценными пищевыми продуктами, и (или) пищевой продукцией диетического лечебного и диетического профилактического питания, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными уполномоченным государственным органом по труду
статья 182, пункт 2, подпункт 4) Трудового кодекса РК
Это один из самых «бытовых» и самых нарушаемых пунктов. Выдача без ремонта — половина обязанности. Порванная куртка, треснувшие очки, респиратор без фильтров не считаются обеспечением. Нормы выдачи устанавливает уполномоченный государственный орган по труду; работодатель не выдумывает их «по наличию на складе». Молоко и лечебно-профилактическое питание — не премия повара, а норма при соответствующих условиях труда. Аптечка — на участке, в доступном месте, с непросроченным содержимым, а не «в кабинете, ключ у табельщицы, которая ушла».
Кого нельзя ставить на переноску тяжестей
Подпункт 6) пункта 2 статьи 182: не допускать к переноске и передвижению работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Подпункт 7): не допускать подъёма и перемещения вручную женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Это обязанность работодателя по организации работы, а не «личная выносливость». «Молодой, справишься» и «женщины у нас тоже грузят» — прямое нарушение, даже если сам работник согласен. Согласие не отменяет предельную норму.
Учёт травм, расследование, инспектор, аттестация
Подпункт 8): осуществлять регистрацию, учёт и анализ несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний. Подпункт 10): обеспечивать расследование таких случаев в порядке, установленном законодательством. Для вас это значит: ваш сигнал о травме обязан превратиться в учёт и расследование, а не в разговор «давай без бумаги, больничный закроем как бытовой». Сокрытие случая бьёт и по вам (не будет страховой выплаты и правильного допуска), и по тем, кто придёт на это же место после вас.
Подпункт 9): один раз в квартал предоставлять в уполномоченный государственный орган по труду и территориальное подразделение, представителям работников по их письменному запросу необходимую информацию для мониторинга состояния условий, безопасности и охраны труда. Подпункт 11): исполнять предписания и заключения государственных инспекторов труда. Предписание инспектора — не «рекомендация, если будет время». Работодатель обязан его исполнить. Для работника это рычаг: если инспектор уже написал про ваш участок, «мы так работали всегда» больше не аргумент.
Подпункт 12): проводить с участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по условиям труда. Аттестация — не экзамен работника. Это оценка объекта. Её результаты — как раз та достоверная информация о рабочем месте, на которую у вас есть право.
Страхование, авария, инструкции, медосмотры, система управления
Подпункт 14) пункта 2 статьи 182: страховать работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей и направлять сведения о заключении договора в уполномоченный государственный орган по труду. То же — статья 23, пункт 2, подпункт 15). Это не добровольный полис «если захотите». Обязательное страхование работника от несчастных случаев — отдельная обязанность работодателя. Подпункт 15) статьи 182: принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Когда уже грянуло, работодатель не имеет права «подождать понедельника».
Подпункт 16): осуществлять разработку, утверждение и пересмотр инструкций по безопасности и охране труда в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду. Инструкция с годом «2014» и оборудованием, которого уже нет, — признак, что пересмотр не делают. Подпункт 17): проводить за счёт собственных средств обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных соглашением, коллективным договором, законодательством, а также при переводе на другую работу с изменением условий труда либо появлении признаков профессионального заболевания. Статья 185 уточняет: периодические осмотры работников на тяжёлых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель организует за свой счёт; работники на работах, связанных с повышенной опасностью, машинами и механизмами, должны проходить предсменное освидетельствование.
Подпункт 18): внедрять систему управления охраной труда и осуществлять контроль за её функционированием. Подпункт 19): приводить в соответствие с действующими нормами и правилами все основные фонды, находящиеся в эксплуатации — здания, сооружения, машины, оборудование, транспорт и иные средства труда. «Старый цех, чего вы хотите» закон не принимает как причину оставить опасный фонд в работе.
Ещё несколько обязанностей из статьи 23, которые вы увидите своими глазами
Помимо статьи 182, статья 23 в пункте 2 держит обязанности работодателя, без которых охрана труда на смене не складывается.
Подпункт 9) — обеспечивать работникам условия труда в соответствии с трудовым законодательством, трудовым и коллективным договорами.
Подпункт 10) — обеспечивать оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей, за счёт собственных средств.
Подпункт 12) — выполнять предписания государственных инспекторов труда.
Подпункт 13) — приостанавливать работу, если её продолжение создаёт угрозу жизни, здоровью работника и иных лиц.
Подпункт 14) — осуществлять обязательное социальное страхование работников.
Подпункт 21) — возмещать вред, причинённый жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с Кодексом и иными законами.
Подпункт 22) — беспрепятственно допускать должностных лиц уполномоченного органа по труду и территориального подразделения, представителей работников, технических инспекторов по охране труда для проверок и для расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Что работодатель вправе требовать с вас — и чего не вправе
У работодателя тоже есть права в этой области, и их полезно знать, чтобы не путать законное требование с самоуправством. Статья 182, пункт 1: работодатель вправе поощрять за содействие безопасным условиям; отстранять от работы и привлекать к дисциплинарной ответственности работников, нарушающих требования, в порядке, установленном Кодексом; требовать неукоснительного соблюдения требований по безопасному ведению работ; направлять за свой счёт на профилактические медосмотры в случаях, предусмотренных законодательством или актом работодателя.
Ключевая оговорка — в порядке, установленном Кодексом. Отстранить можно, но не «выйди вон» криком: статья 48 требует акта работодателя и называет конкретные основания. Дисциплинарное взыскание — только из закрытого списка статьи 64 и только после затребования объяснения по статье 65. Штраф «из зарплаты за каску» как дисциплинарная мера Кодексом не предусмотрен. Применение взысканий, не предусмотренных Кодексом и иными законами, не допускается (статья 64, пункт 2).
| Должны увидеть | Не должны увидеть | Какая норма |
|---|---|---|
| Выданные и ремонтируемые СИЗ, спецодежда своего размера | «Купи сам, чек принесёшь» | ст. 180 п. 3, ст. 182 п. 2 пп. 4) |
| Инструктаж, обучение, допуск после проверки знаний | «Постоим у станка, научишься» без обучения | ст. 182 п. 2 пп. 2) |
| Медосмотр за счёт работодателя, если он обязателен | Направление в клинику за ваш счёт | ст. 182 п. 2 пп. 17), ст. 185 |
| Остановку участка при угрозе жизни | «Работаем, потом разберёмся, заказ горит» | ст. 23 п. 2 пп. 13) |
| Расследование травмы, а не «закроем как бытовую» | Уговоры не писать объяснение | ст. 182 п. 2 пп. 8), 10) |
| Допуск инспектора и представителя работников | «Инспекторам нельзя, коммерческая тайна» | ст. 23 п. 2 пп. 22) |
Разбор ситуаций
Ситуация. На складе кончились фильтры к респираторам. Мастер: «потерпите до пятницы, без фильтра тоже сойдёт».
Не сойдёт. Обеспечение средствами защиты — обязанность работодателя (статья 182, пункт 2, подпункт 4). Применение по назначению — ваша обязанность (статья 181, пункт 2, подпункт 6), и «по назначению» означает с фильтром. Работа без средства защиты — основание и для вашего законного отказа (статья 181, пункт 1, подпункт 5), и для отстранения, если защита выдана, а вы её не используете (статья 48). Здесь защита не выдана в пригодном виде. Письменное извещение руководителю: фильтров нет, работу без них выполнять не буду.
Ситуация. Вас переводят на другой участок с другими химикатами. Медосмотр «потом, когда комиссия будет».
Статья 182, пункт 2, подпункт 17 прямо называет перевод на другую работу с изменением условий труда среди случаев, когда работодатель проводит медосмотры за свой счёт. «Потом» — не порядок. До прохождения обязательного осмотра допуск к новой работе — уже вопрос статьи 48: не прошедшего обязательный медосмотр обязаны отстранить.
Ситуация. После лёгкой травмы просят написать, что порезался дома, «чтобы фирму не дёргали».
Регистрация, учёт, анализ и расследование — обязанности работодателя. Сокрытие случая лишает вас страхового покрытия и оставляет опасное место без разбора. Ваша обязанность — немедленно сообщить о травме. Переписать её в «бытовую» — участие в сокрытии, а не лояльность.
Чек-лист: что работодатель уже должен был сделать к вашей первой самостоятельной смене
Заключён трудовой договор, вас ознакомили с актами, которые относятся к вашей работе.
Проведены вводный и первичный инструктажи, есть запись.
Выданы исправные СИЗ и спецодежда, объяснено применение.
Показана инструкция по охране труда на вашу профессию.
Если работа с вредными или опасными факторами — вас предупредили об этом и о риске профзаболевания.
Если нужен медосмотр или предсменный осмотр — он пройден, допуск есть.
Есть понятный канал, кому сообщать о травме и об угрозе: не «кому-нибудь в офисе», а конкретному организатору работ.
- Работодатель говорит: СИЗ выдадим после испытательного срока. Так можно?
Нет. Обязанность обеспечить средствами защиты не привязана к истечению испытательного срока. Статья 182, пункт 2, подпункт 4 говорит о работниках, а не о «работниках после испытания». Допуск к работе без защиты — это допуск к работе с нарушением. Испытательный срок проверяет квалификацию, а не право быть травмированным дешевле.
- Могут ли удерживать стоимость спецодежды, если я увольняюсь через месяц?
Работники не несут расходов на мероприятия по безопасности и охране труда (статья 180, пункт 3). Выдача специальной одежды — часть этой обязанности. Порядок возврата числящегося имущества при увольнении — отдельный разговор о материальной ответственности, и он не превращает выдачу СИЗ в покупку. Удержание «за то, что выдали» как плата за допуск законом не предусмотрено. Если с вас пытаются взять деньги именно за факт обеспечения защитой — это уже расход работника на цели, которые Кодекс относит к работодателю.
- На участке нет службы охраны труда. Значит, обязанностей тоже нет?
Нет. Обязанности статьи 182 лежат на работодателе, а не «на службе, если она есть». Отсутствие службы (специалиста) безопасности и охраны труда в производственных организациях — отдельное административное нарушение по статье 93 Кодекса об административных правонарушениях, и штраф идёт на должностных лиц и субъекта предпринимательства, а не на работника. Для вас картина проще: обязанности работодателя никуда не делись, даже если кабинета с табличкой нет.