Основы санитарно-эпидемиологического законодательства и ответственность работника

Шеф говорит: вынеси салат, гость ждёт. Срок, который поставил изготовитель, уже прошёл, и это видно по маркировке. Можно вынести молча. Можно остановиться. Кто ответит за этот салат: тот, кто дал команду, или тот, кто вынес? И защищает ли вас сама команда? Ответ в законе есть, и он не тот, на который рассчитывают на кухне.

За этот урок вы разберёте:

• кто утверждает санитарные правила и чем они отличаются от методички на стене
• когда нарушение становится штрафом и почему сумма в тенге в этой норме не написана
• что меняет команда вынести продукт, если вам ясно, что требованиям он не соответствует
• какие взыскания по работе вообще существуют и сколько ждут объяснение

Тема 1.1 программы 1 начинается не с мытья рук и не с температуры холодильника. Она начинается с того, кто вообще пишет правила и что будет, если вы их не держите. В приложении 1 к Правилам гигиенического обучения это сказано так, с той грамматикой, какая стоит в акте:

Основы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответственность работников за несоблюдение требований санитарных правил и гигиенических нормативов, утверждаемые государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно положения статьи 94 и статьи 95 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее – Кодекс).

Два слова в этой фразе стоят не так, как их поправил бы редактор: «утверждаемые» и «согласно положения». Это текст программы, его не выглаживают. Смысл при этом читается: ответственность работника привязана к санитарным правилам и гигиеническим нормативам, а те связаны со статьями 94 и 95 Кодекса от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения». Номер этого кодекса — 360-VI. Когда ниже сказано «Кодекс», имеется в виду этот кодекс.

Этот урок — вторая часть подготовки по теме 1.1. Он разбирает, кто устанавливает санитарные правила и гигиенические нормативы, чем они отличаются от методички и от технического регламента, какой штраф написан в статье 425 Кодекса об административных правонарушениях и какая ответственность живёт рядом, уже в трудовых отношениях. Урок не является гигиеническим обучением по Правилам, не заменяет экзамен обучающего и не даёт допуска к работе. Штраф, даже если его заплатили, тоже не является допуском.

Дальше штраф назван словами статьи. Рядом, для удобства чтения, те же величины записаны цифрами: двадцать — это 20, сто шестьдесят — 160, двести десять — 210, тысяча шестьсот — 1600, двести — 200, четыреста шестьдесят — 460, шестьсот двадцать — 620, две тысячи — 2000. Цифра ничего не добавляет к слову. Суммы в тенге в статье 425 нет, и пересчитывать месячный расчётный показатель в тенге этот урок не будет: размер показателя в тенге устанавливает отдельный акт, который в курсе не разбирается.

1. Что статья 94 называет нормированием

Нормирование — работа службы, а не кухни: правило появляется как её документ, а не как памятка цеха.

Статья 94 Кодекса называется «Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование». Первая фраза пункта 1 отвечает на вопрос «кто этим занимается» короче, чем обычно думают на кухне:

1. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование является деятельностью санитарно-эпидемиологической службы и включает в себя:

Дальше пункт перечисляет, из чего эта деятельность состоит. Для работника важны не все пять подпунктов одинаково. Подпункт 2) говорит, что в работу службы входит и разработка, и переработка, и экспертиза, и утверждение, и опубликование документов нормирования:

1. разработку (переработку), экспертизу, утверждение и опубликование документов санитарно-эпидемиологического нормирования;

То есть «правило написал кто-то в цехе» и «правило утвердила санитарно-эпидемиологическая служба в порядке, который задан для документов нормирования» — разные события. Памятка на стене может повторять норму. Сама по себе она нормой не становится.

Пункт 2 статьи 94 даёт список документов государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования. Список длинный, и его стоит прочитать целиком, потому что половина споров в магазине — это спор о том, что считать обязательным:

1. Документами государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования являются санитарные правила, гигиенические нормативы, технические регламенты, единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам Евразийского экономического союза, инструкции, методические рекомендации, методические указания, методики, приказы, правила и стандарты.

В одном ряду здесь стоят санитарные правила, гигиенические нормативы, технические регламенты, единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам Евразийского экономического союза, инструкции, методические рекомендации, методические указания, методики, приказы, правила и стандарты. Ряд широкий. Пункт 4 той же статьи уже. Он называет, какие из этих документов относятся к нормативным правовым актам:

1. К нормативным правовым актам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся санитарные правила, гигиенические нормативы, правила, технические регламенты и единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам Евразийского экономического союза.

Сравните два списка, не выходя из одной статьи. В нормативных правовых актах остались санитарные правила, гигиенические нормативы, правила, технические регламенты и единые требования Евразийского экономического союза. Инструкции, методические рекомендации, методические указания, методики и стандарты в пункте 2 есть, а в пункте 4 их нет. Значит, статья сама проводит границу. Методическая рекомендация может объяснять, как работать. Называть её тем же, чем санитарные правила, пункт 4 не позволяет.

Пункт 3 не отдаёт порядок разработки «на усмотрение объекта». Его определяет государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Порядок разработки и утверждения документов государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования определяется государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 5 закрывает соседнюю лазейку: другой государственный орган, если пишет свой нормативный правовой акт и задевает эту сферу, согласует его с тем же органом:

1. Государственные органы при разработке и утверждении нормативных правовых актов, касающихся вопросов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны согласовывать их с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отсюда рабочая привычка. Если вам кладут на стол «новые требования» и не могут сказать, это санитарные правила, гигиенический норматив, технический регламент или методичка, вы просите название акта и пункт. Без названия вы не отличаете пункт 4 от пункта 2. С названием вы хотя бы знаете, в какой полке документ лежит.

Статья 94 не содержит чисел: ни градусов, ни часов, ни миллиграммов. Она устроена как полка, а не как таблица. Число, которого в ней нет, нельзя дописать «по смыслу статьи».

Сноска статьи 94 одна: изменение внесено Законом от 21.05.2022 № 123-VII, и вводится оно по истечении шести месяцев после дня первого официального опубликования. Календарную дату вступления этой редакции сноска не называет. Редакцию сверяют по сноске и по своду на adilet.

Проверьте себя. На планёрке новую памятку называют санитарными правилами. Можно ли считать методическую рекомендацию тем же актом?

Ответ. Нет. Методические рекомендации в пункте 2 есть, а в пункте 4 их нет: статья сама проводит границу. Методичка может объяснять, как работать, но называть её тем же, чем санитарные правила, пункт 4 не позволяет.

2. Кто утверждает правила, которыми вас учат

Программа темы 1.1 говорит, что санитарные правила и гигиенические нормативы утверждает государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и отсылает к статьям 94 и 95. Компетенция этого органа расписана в статье 9 Кодекса. Статья открывается словами:

Государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

Дальше идёт длинный перечень. Для темы 1.1 из него нужны несколько подпунктов, и каждый делает свою работу.

Подпункт 2) — общее право утверждать правовые акты в пределах компетенции:

1. утверждает в пределах своей компетенции правовые акты и формы учетной и отчетной документации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Подпункт 25) — уже предметно про то обучение, к которому готовит этот курс:

1. утверждает правила гигиенического обучения лиц декретированной группы населения;

Именно поэтому Правила гигиенического обучения, о которых был первый урок, подписаны Министром здравоохранения и зарегистрированы в Министерстве юстиции. Это не «памятка учебной организации». Это акт органа, которому подпункт 25) поручил утверждать такие правила.

Подпункт 28) пригодится в следующем уроке, но назвать его надо здесь, потому что он про тот же орган:

1. определяет порядок государственной регистрации продукции, определяемой нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза;

Подпункт 32) говорит, что тот же орган ведёт государственный контроль и надзор за продукцией, которая подлежит такому контролю, и прямо включает пищевую продукцию:

1. осуществляет государственный контроль и надзор за продукцией, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору, в том числе за пищевой продукцией;

Подпункт 33) и подпункт 34) относятся к соли и йоду. Их текст будет в уроке про фортификацию. Здесь достаточно видеть устройство: один орган и утверждает правила обучения, и определяет порядок государственной регистрации продукции, которую задают акты Евразийского экономического союза, и смотрит за пищевой продукцией.

Статья 9 не говорит, что санитарные правила пишет повар, технолог или администратор зала. Они могут составить внутреннюю инструкцию. Обязательность этой инструкции для работника появится из трудового договора, правил трудового распорядка и актов работодателя. Обязательность для всех объектов страны у санитарных правил другая: её даёт акт уполномоченного органа.

Проверьте себя. Повар составил инструкцию приёмки сырья, и для него она обязательна: обязанность записана в трудовом договоре, в правилах трудового распорядка и в акте работодателя. Санитарные правила тоже обязательны. Коллега говорит, что обязательность поэтому одна и та же. Прав ли коллега?

Ответ. Нет. Обязательность этой инструкции для работника появится из трудового договора, правил трудового распорядка и актов работодателя. Обязательность для всех объектов страны у санитарных правил другая: её даёт акт уполномоченного органа.

3. Что санитарные правила обязаны содержать про еду

Статья 95 называется «Санитарно-эпидемиологические требования». Пункт 1 объясняет, что такое санитарные правила в этом кодексе:

1. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к объектам, подлежащим государственному контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и содержат требования к:

Дальше тридцать подпунктов. Это не тридцать готовых режимов мойки. Это тридцать тем, которые санитарные правила должны закрывать. Для программы 1, то есть для человека, который производит, хранит, продаёт, перевозит, утилизирует или уничтожает пищевую продукцию, а также моет и ремонтирует инвентарь и оборудование, прямые подпункты такие.

Подпункт 6) собирает почти всю вашу смену в одну строку:

1. условиям производства, расфасовки, транспортировки, хранения, реализации, утилизации пищевой продукции, утилизации табачной продукции;

Производство, расфасовка, транспортировка, хранение, реализация, утилизация пищевой продукции. Рядом в той же строке стоит утилизация табачной продукции: это соседний предмет той же строки, не ваш, если вы не работаете с табаком. Пищевая половина строки совпадает с заголовком программы 1. Заголовок программы добавляет уничтожение и санитарную обработку с ремонтом. Подпункт 6) слово «уничтожение» в пищевой части не ставит, там стоит «утилизации». Уничтожение в статье 95 есть в других подпунктах, про иммунологические препараты и про товары хозяйственно-бытового назначения. Путать эти строки не стоит: у пищевой продукции в подпункте 6) названа утилизация.

Подпункт 16) — про питание как услугу, а не только как завод:

1. организации специализированного (детского, диетического лечебного и диетического профилактического), лечебно-профилактического, общественного питания населения;

Здесь детское питание, диетическое лечебное, диетическое профилактическое, лечебно-профилактическое и общественное питание. Повар столовой и работник молочной кухни читают эту строку вместе с подпунктом 6). Это не повод смешать программы гигиенического обучения: совмещение групп запрещено пунктом 10 Правил, и первый урок это уже разобрал. Это повод не думать, что «общепит в статье 95 не упомянут».

Подпункт 22) короче всех и на смене его чаще всего недочитывают:

1. осуществлению производственного контроля;

Производственный контроль — это не проверка «когда приедут». Санитарные правила должны содержать требования к тому, как объект сам следит за собой. Журнал температур, который ведёт ваша смена, живёт в этой логике, если конкретные санитарные правила объекта его требуют. Сама статья 95 частоту записей не назначает. Если вам называют «каждые два часа» и не показывают пункт санитарных правил вашего объекта, этой цифры в статье 95 нет.

Подпункт 24) возвращает к обучению:

1. гигиеническому воспитанию и обучению населения;

Гигиеническое воспитание и обучение населения — предмет санитарных правил, а не только предмет одного приказа про декретированные группы. Поэтому тема 1.1 и стоит в начале программы: сначала закон, потом микробы, потом гигиена объекта, потом болезни.

Подпункт 30) часто пересказывают как «список запрещённых блюд». В статье списка нет. Есть обязанность санитарных правил содержать требование о запрете:

1. запрету на изготовление и реализацию отдельных блюд, продуктов и продукции (товаров) на объектах общественного питания.

Какие именно блюда, продукты и товары запрещены, статья 95 не перечисляет. Называть с порога «холодец нельзя», «оливье нельзя», «крем нельзя» со ссылкой на статью 95 нельзя: статья отсылает к запрету, который должны содержать санитарные правила, и сам перечень в эту статью не вписан. Если на объекте такой запрет висит, у него должен быть свой пункт санитарных правил. Нет пункта — нет и основания говорить, что блюдо запретила статья 95.

Остальные подпункты пункта 1 для пищевого работника не пустые, но они про соседние контуры: участок под строительство, воду, отходы, перевозку пассажиров, прививки, шум. Их не нужно заучивать как свою смену. Нужно не спорить с ними, если ваша работа их задевает. Вода для котла, вывоз отходов кухни, мойка машины, которая возит и людей, и лотки, — это уже стык подпунктов. Стык разбирают по тому подпункту, который назван, а не по привычке «у нас всегда так возили».

Проверьте себя. На планёрке говорят: холодец запрещён, и ссылаются только на статью про санитарные требования, без пункта правил. Можно ли так сказать смене?

Ответ. Нет. Какие именно блюда запрещены, статья не перечисляет. Она отсылает к запрету, который должны содержать санитарные правила, а сам перечень в статью не вписан.

4. Гигиенический норматив — это про величину, и величины в статье нет

Пункт 2 статьи 95 отделяет гигиенический норматив от санитарного правила:

1. Гигиенические нормативы устанавливают нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (химических, биологических), физических воздействий, допустимых уровней радиационного воздействия, соблюдение которых обеспечивает человеку благоприятные для жизни и безопасные для здоровья условия жизнедеятельности.

Санитарное правило говорит, что должно быть устроено: как принимают сырьё, как хранят, как кормят, как учат. Гигиенический норматив ставит предел: предельно допустимая концентрация вредного вещества, предел физического воздействия, допустимый уровень радиационного воздействия. Соблюдение этих пределов, говорит пункт, обеспечивает человеку благоприятные для жизни и безопасные для здоровья условия.

Пункт 3 добавляет, к чему такие нормативы устанавливаются: микроклимат и воздух рабочей зоны, безопасность продукции и среды обитания, атмосферный воздух, выбросы и сбросы, новые виды продукции и процессы. Это снова полка, не таблица.

Ни одной цифры предельно допустимой концентрации пункт 2 и пункт 3 не содержат. Ни миллиграммов свинца на килограмм, ни колониеобразующих единиц, ни градусов в холодильнике общепита. Если в разговоре звучит «по статье 95 не больше стольких-то», спросите пункт гигиенического норматива, где стоит число. В самой статье 95 этого числа нет. Конкретные предельно допустимые концентрации для вашей продукции лежат в санитарных правилах, гигиенических нормативах и технических регламентах на вид продукции. Этот урок их не подменяет и не выдумывает.

Сноска статьи 95 называет два закона: от 21.05.2022 № 123-VII и от 06.04.2024 № 71-VIII. Оба вводятся не с даты подписания, а по истечении срока после первого официального опубликования: у первого — шесть месяцев, у второго — шестьдесят календарных дней. Календарный день, когда каждый из них начал действовать, в сноске не вычислен. Сверять надо опубликование, а не память.

Практический вывод для смены простой. Правило без числа («не допускать порчи», «вести контроль») и норматив с числом («не выше такой-то концентрации») подтверждаются разными документами. Оба входят в систему статьи 94. Путать их вредно в обе стороны: число из чужого норматива нельзя приписать санитарному правилу, а обязанность из санитарного правила нельзя отменить фразой «у нас в сертификате цифра другая».

Проверьте себя. Коллега говорит: «По статье 95 в холодильнике не больше стольких-то градусов». Что вы сделаете?

Ответ. Спросите пункт гигиенического норматива, где стоит число. Градусов в холодильнике общепита в этом перечне нет, как нет миллиграммов и колониеобразующих единиц.

5. Статья 425: что именно является нарушением и какие две части у штрафа

Административная ответственность за нарушение этих требований сидит не в Кодексе о здоровье. Она сидит в Кодексе об административных правонарушениях. В примечании к пункту 4 статьи 44 этого кодекса акт назван так: «Кодекса РК об административных правонарушениях от 05.07.2014 № 235-V». Статья, которую тема ответственности держит на слуху, — статья 425. Заголовок надо читать до запятой и после неё:

Статья 425. Нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов

В заголовке два предмета: требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гигиенические нормативы. В части 1 к ним добавляются ещё и технические регламенты. Часть 1 звучит так:

1. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов, технических регламентов, не повлекшее причинение вреда здоровью человека, –

влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот десяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тысячи шестисот месячных расчетных показателей.

Разложим фразу по частям, потому что от каждой зависит, попадёте ли вы в эту статью.

Первое. Нарушены требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, либо гигиенические нормативы, либо технические регламенты. Не «мне не понравилась подача». Не «администратор повысил голос». Предмет — требование, которое входит в этот круг. Санитарные правила и гигиенические нормативы входят в него через статьи 94 и 95. Технический регламент назван в части 1 прямо. Внутренняя памятка, которой нет ни в одном из этих актов, сама по себе часть 1 не включает. Если памятка повторяет требование регламента, нарушено требование регламента, а не «пункт памятки».

Второе. Нарушение не повлекло причинение вреда здоровью человека. Это граница части 1. Вред есть — читают часть 2, и только если нет признаков уголовного деяния. Вреда нет — остаётся часть 1, если нарушение было.

Третье. Штраф назначен лестницей, и лестница про людей и про размер бизнеса, а не про должность «повар» или «водитель»:

Часть 2 — это то же действие или бездействие, но уже с вредом здоровью, и без уголовных признаков:

1. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее причинение вреда здоровью человека, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, –

влечет штраф на физических лиц в размере двухсот, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере четырехсот шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере шестисот двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двух тысяч месячных расчетных показателей, с приостановлением деятельности либо без такового, с конфискацией продукции или без такового.

Лестница части 2 другая, и к штрафу добавлены ещё два последствия, оба — «либо без такового»:

«Либо без такового» и «или без такового» значат, что приостановление и конфискация не автоматические. Статья их разрешает и не обязывает применить оба сразу. Решает орган, который рассматривает дело, в пределах статьи. Этот урок не обещает, что «продукцию точно заберут» и не обещает, что «точно оставят».

Третьей части у статьи 425 в действующей редакции нет. Отдельного штрафа «за повтор в течение года» у статьи 425 тоже нет. Такие части есть у других статей того же кодекса. Переносить их сюда нельзя.

Сноска статьи 425 перечисляет четыре закона. Последний по дате в сноске — Закон от 10.01.2025 № 155-VIII. Сноска целиком:

Сноска. Статья 425 с изменениями, внесенными законами РК от 21.04.2016 № 504-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.10.2018 № 184-VІ (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 30.12.2019 № 300-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 10.01.2025 № 155-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Из практики. Пищеблок отеля: вред здоровью и вторая часть штрафа. По сообщению Бурабайского районного суда Акмолинской области, 13 сентября 2023 года районное управление санитарно-эпидемиологического контроля при проверке отеля выявило бактериальную кишечную инфекцию; пострадал 21 сотрудник отеля. Проверка установила нарушения санитарных правил для объектов общественного питания: обнаружена продукция с истёкшим сроком годности, на готовую мясную продукцию не было удостоверения качества и декларации о соответствии. В суде представитель ТОО вину признал и пояснил, что нарушения устранены. Постановлением от 7 декабря 2023 года ТОО, управляющее отелем, признано виновным по части 2 статьи 425 КоАП: нарушение требований, повлёкшее причинение вреда здоровью человека. Для субъекта крупного предпринимательства санкция — 2 000 МРП; суд учёл отсутствие отягчающих обстоятельств и сократил штраф на 30 %, до 4 830 000 тенге. Постановление вступило в законную силу.

Что здесь видно. Вред есть — читают часть 2, и только если нет признаков уголовного деяния. Суммы в тенге в статье 425 нет: для субъекта крупного предпринимательства часть 2 называет две тысячи месячных расчётных показателей, а тенге появляются уже в постановлении.

Источник: akm.sud.kz

Проверьте себя. Требование нарушено, а гостю вред здоровью не причинён. Это уже вторая часть статьи про штраф?

Ответ. Нет. Если вреда здоровью нет, остаётся часть 1, когда нарушение было. Часть 2 читают, когда вред есть и нет признаков уголовного деяния.

6. Кому именно выпишут эти двадцать или эти двести

Слово «физическое лицо» в части 1 — не синоним слова «повар». Статья 28 говорит, кто вообще подлежит административной ответственности:

1. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту окончания или пресечения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;

Вменяемое физическое лицо, которому к моменту окончания или пресечения правонарушения есть шестнадцать лет, и юридическое лицо. Возраста, с которого можно работать с пищевой продукцией, статьи 94, 95 и 425 не называют. Шестнадцать лет — про административную ответственность, не про допуск на кухню. Допуск на кухню в этом уроке не выдаётся и из этих статей не вычитывается.

Дальше развилка, на которой ошибаются почти все объяснения «вам как должностному будет 160».

Статья 30 ставит условие. Должностное лицо отвечают по должностной лестнице штрафа только если правонарушение связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Нет этой связи — отвечают на общих основаниях:

Должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях.

А примечание к статье 30 очень узко говорит, кого кодекс считает должностным лицом:

Примечание. Должностными лицами в настоящем Кодексе признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления.

Прочитайте конец фразы медленно. Функции представителя власти либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции — в государственных учреждениях, в субъектах квазигосударственного сектора, в органах местного самоуправления. Частное кафе, частный цех, частный магазин, частный перевозчик в это примечание не вписаны. Повар такого кафе — физическое лицо. Для него часть 1 статьи 425 называет двадцать месячных расчётных показателей, а не сто шестьдесят. Сто шестьдесят — для должностного лица в смысле этого примечания, либо для субъекта малого предпринимательства, либо для некоммерческой организации.

Заведующий производством частного кафе тоже не становится «должностным лицом» статьи 30 только из-за слова «заведующий». Чтобы попасть в примечание, он должен выполнять названные функции в государственном учреждении, квазигосударственном секторе или органе местного самоуправления. Школьная столовая или столовая государственного учреждения — уже повод сверить, не выполняет ли человек такие функции там. Сверка по вывеске «столовая» не делается. Её делают по тому, где он работает и какие функции выполняет.

Вторая развилка — индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Статья 33, пункт 2:

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение, если предусмотренное Особенной частью настоящего раздела деяние (действие либо бездействие) было совершено, санкционировано, одобрено органом, лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом, или работником индивидуального предпринимателя и юридического лица, выполняющим организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции.

Смысл пункта 2: предприниматель или юридическое лицо отвечают, если деяние совершено, санкционировано или одобрено органом управления либо работником, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Не каждый помощник повара своим движением включает ответственность фирмы. Включает решение или одобрение того, кто управляет, либо того работника, у кого эти функции есть.

Пункт 4 той же статьи меняет картину для самого работника:

1. Привлечение к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц освобождает от административной ответственности за данное правонарушение работника индивидуального предпринимателя и юридического лица.

Если к ответственности привлекли индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, работник за это же правонарушение от административной ответственности освобождается. Не «вдобавок к фирме». Вместо. Поэтому разговор «и с кафе возьмут 160, и с меня 20 за одну и ту же партию» статья 33 пунктом 4 не подтверждает. Кто именно станет субъектом в конкретном деле, решает производство по делу. Статья задаёт развилку, а не обещает оба штрафа сразу.

Примечание к статье 33 добавляет, что для целей кодекса индивидуальные предприниматели и юридические лица несут ответственность как субъекты предпринимательства. Какой оборот и какая численность отделяют малое предпринимательство от среднего и крупного, статья 425 и статья 33 не пишут. Эти пороги устанавливает отдельный акт, который в курсе не разбирается. Называть «у нас пять человек, значит малый, значит 160» со ссылкой на статью 425 нельзя: статья размер бизнеса не измеряет, она только ставит разные суммы разным категориям.

Проверьте себя. Вы повар частного кафе. Вам говорят, что как должностному лицу штраф пойдёт по ступени «сто шестьдесят». Можно ли с этим согласиться?

Ответ. Нет. Частное кафе в это примечание не вписано: повар такого кафе — физическое лицо. Для него часть 1 называет двадцать месячных расчётных показателей, а не сто шестьдесят.

7. Потолок штрафа и почему тенге здесь не появляются

Статья 44 объясняет, что такое административный штраф:

1. Административный штраф (далее – штраф) есть денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях Особенной части настоящего раздела, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законом, действующим на момент возбуждения дела об административном правонарушении.

Ключ в конце фразы: количество месячного расчётного показателя берётся по закону, который действует на момент возбуждения дела. Не на момент, когда вы проходили обучение. Не на момент, когда продукт сварили. На момент возбуждения дела. Самого размера показателя в тенге статья не содержит. Поэтому «20 МРП — это столько-то тенге» в этом уроке не считается. Актуальный размер показателя смотрят в законе о республиканском бюджете на тот год, когда дело возбудили. Этого закона среди актов курса нет, и подставлять прошлогоднюю цифру было бы выдумкой.

Пункт 2 статьи 44 ставит потолки. Они разные для разных лиц, и их легко спутать с суммами статьи 425:

1. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать двести месячных расчетных показателей.

Размер штрафа, налагаемого на должностное лицо, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, юридического консультанта, субъектов малого предпринимательства, а также некоммерческие организации, не может превышать семьсот пятьдесят месячных расчетных показателей.

Размер штрафа, налагаемого на субъектов среднего предпринимательства, не может превышать тысячу месячных расчетных показателей.

Размер штрафа, налагаемого на субъектов крупного предпринимательства, не может превышать две тысячи месячных расчетных показателей.

Потолок для физического лица — двести месячных расчётных показателей. Часть 1 статьи 425 для физического лица — двадцать, это ниже потолка. Часть 2 — двести, это ровно потолок, не выше. Потолок для должностного лица, малого предпринимательства и некоммерческой организации — семьсот пятьдесят. В статье 425 для них стоят сто шестьдесят и четыреста шестьдесят, обе суммы ниже. Потолок среднего — тысяча, в статье 425 стоят двести десять и шестьсот двадцать. Потолок крупного — две тысячи, в части 1 статьи 425 стоит тысяча шестьсот, в части 2 — две тысячи, то есть снова ровно потолок.

У статьи 44 есть пометки ИЗПИ о изменениях, которые предусматриваются с 01.01.2027. Это не сегодняшняя редакция пункта. Штраф, который вы разбираете на подготовке, считается по действующему тексту, а не по пометке о будущем законе.

Пункт 4 статьи 40 говорит ещё одну вещь, которую на кухне путают со «штраф покрыл ущерб гостю»:

1. Административное взыскание не является средством возмещения имущественного ущерба. Причиненный административным правонарушением вред возмещается в порядке, предусмотренном статьей 59 настоящего Кодекса.

Штраф идёт как административное взыскание. Возмещение вреда, который правонарушение причинило, статья 40 отправляет в статью 59 того же кодекса. Статью 59 этот урок не разбирает. Хватает границы: заплатить штраф по статье 425 не значит автоматически рассчитаться с человеком, которому причинён вред.

Проверьте себя. Дело возбудили в этом году. Продукт сварили в прошлом, обучение повар проходил тоже в прошлом. Один берёт размер месячного расчётного показателя из закона о республиканском бюджете на год возбуждения дела. Другой — из закона на год, когда продукт сварили: нарушение, говорит он, относится к той партии. Какой момент называет урок?

Ответ. Количество месячного расчётного показателя берётся по закону, который действует на момент возбуждения дела. Не на момент, когда продукт сварили, и не на момент, когда вы проходили обучение.

8. «Мне так сказали» — статья 39, и это не про трудовую дисциплину

Команда вынести блюдо уже прозвучала, а ёмкость остаётся на столе: дальше решает действие работника.

Отдельный разговор начинается, когда салат с истёкшим сроком выносят не по своей инициативе, а по команде. Статья 39 делит эту ситуацию на две:

1. Не является административным правонарушением совершение деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, лицом, действовавшим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения. Административную ответственность за совершение такого деяния несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.

1. Лицо, совершившее умышленное административное правонарушение во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет административную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает административную ответственность.

Первая фраза защищает того, кто исполнил обязательный для него приказ: само деяние не является правонарушением, отвечает тот, кто отдал незаконный приказ. Вторая фраза забирает защиту назад, если правонарушение умышленное и приказ был заведомо незаконным: тогда отвечают на общих основаниях. И следом: неисполнение заведомо незаконного приказа ответственность исключает.

Для смены это читается так. Команда «вынеси, гость ждёт» не стирает статью 425, если вам было ясно, что продукт требованиям не соответствует. Заведомость — про то, что незаконность была понятна, а не про то, что вы спорили вслух. Молча вынести заведомо просроченное — это не броня пункта 1. Отказаться вынести заведомо незаконное — пункт 2 как раз называет основанием, которое исключает ответственность.

Статья не обещает, что спор с заведующим пройдёт спокойно. Она про административную ответственность. Трудовые последствия отказа живут в Трудовом кодексе, и их надо читать отдельно, а не вместо статьи 39.

Проверьте себя. Шеф говорит: вынеси, гость ждёт, — а вам ясно, что продукт требованиям не соответствует. Можно ли молча вынести и сослаться на приказ?

Ответ. Нет. Команда «вынеси, гость ждёт» не стирает статью 425, если вам было ясно, что продукт требованиям не соответствует. Молча вынести заведомо просроченное — это не броня пункта 1.

9. Военнослужащий и статья 32 — не ваш дисциплинарный устав

Иногда статью 32 показывают работнику кухни как «вот, за санитарию вместо штрафа будет дисциплинарка». Статья 32 написана про других людей. Её заголовок длинный и точный: административная ответственность военнослужащего, прокурора и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов либо специальных положений. Пункт 4 говорит:

1. Органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, вместо наложения административных взысканий на лиц, указанных в частях первой и третьей настоящей статьи, должны передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

«Лица, указанные в частях первой и третьей» — это военнослужащие, военнообязанные на сборах, сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов, и отдельно те, к кому нельзя применить штраф: срочная служба и курсанты. Повару частного кафе, продавцу магазина, аппаратчику цеха, водителю продуктовой машины эта передача материалов «вместо штрафа» не адресована.

Пункт 2 той же статьи среди длинного списка нарушений, за которые эти лица отвечают административно на общих основаниях, называет и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Слова «вне места службы» в этой фразе стоят рядом с «таможенных правил», внутри одного перечня. Отдельного предложения «повар кафе дисциплинарно отвечает по статье 32» там нет.

Дисциплинарная ответственность работника кухни — это Трудовой кодекс, не статья 32.

Проверьте себя. Заведующий частного кафе говорит повару, что по санитарному эпизоду орган не наложит штраф, а передаст материалы для дисциплинарной ответственности: так написана норма про замену административного взыскания. Повар считает, что норма как раз про такую замену, и спорить не о чем. Совпадает ли это чтение с уроком?

Ответ. Нет. Повару частного кафе, продавцу магазина, аппаратчику цеха, водителю продуктовой машины эта передача материалов «вместо штрафа» не адресована.

10. Дисциплинарная сторона: когда нарушение становится проступком

Трудовой кодекс, которым пользуется этот урок, в собственном тексте вводится в действие с 01.01.2016. В сносках он назван «Трудового кодекса РК от 23.11.2015 № 414-V». Полная словесная дата «23 ноября 2015 года» в тех строках, откуда взяты цитаты урока, отдельно не повторяется. Дальше — «Трудовой кодекс».

Дисциплинарный проступок определён так:

1. дисциплинарный проступок – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение трудовой дисциплины;

Три признака стоят в одном определении: противоправность, вина, и содержание — неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей либо нарушение трудовой дисциплины. Санитарный промах становится дисциплинарным проступком, когда он является этим. Не каждая шероховатость смены им является. Грязные руки при том, что ваша трудовая обязанность включает производственную санитарию, — ближе к определению. Спор о вкусе соуса — нет.

Откуда берётся сама обязанность. Пункт 2 статьи 22, подпункт 3), среди обязанностей работника называет:

1. соблюдать требования по безопасности и охране труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности, кибербезопасности и производственной санитарии на рабочем месте;

В одной строке безопасность и охрана труда, пожарная безопасность, промышленная безопасность, кибербезопасность и производственная санитария на рабочем месте. Производственная санитария названа обязанностью работника прямо. Поэтому «гигиена — забота только санврача, я по трудовому договору тут ни при чём» подпункт 3) не поддерживает. Что именно входит в производственную санитарию на вашем месте, подпункт не расписывает по цехам. Это раскрывают санитарные правила вашего объекта, правила трудового распорядка и акты работодателя. Статья 63 говорит, что правила трудового распорядка утверждает работодатель и что в них устанавливаются в том числе условия обеспечения трудовой дисциплины.

Право работодателя наказать тоже названо, и названо с отсылкой к порядку кодекса, а не «как решит директор»:

1. поощрять работников, налагать дисциплинарные взыскания, привлекать работников к материальной ответственности в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;

Проверьте себя. Можно ли сказать, что гигиена — забота только санврача, а по трудовому договору вы ни при чём?

Ответ. Нет. Производственная санитария названа обязанностью работника прямо, и фраза «гигиена — забота только санврача» этой строкой не поддерживается. Что именно входит в неё на вашем месте, подпункт по цехам не расписывает.

11. Какие взыскания существуют и каких не существует

Статья 64 даёт закрытый набор. Пункт 1 разрешает применить следующие виды:

1. замечание;

1. выговор;

1. строгий выговор;

1. расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным подпунктами 8), 9), 10), 11), 12), 14), 15), 16), 17) и 18) пункта 1 статьи 52 настоящего Кодекса.

Замечание, выговор, строгий выговор и расторжение трудового договора по строго перечисленным подпунктам пункта 1 статьи 52. Подпункты такие: 8), 9), 10), 11), 12), 14), 15), 16), 17) и 18). Подпункта 13) в этом перечне нет.

Пункт 2 закрывает самодеятельность:

1. Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан, не допускается.

Денежного штрафа в списке дисциплинарных взысканий нет. «Лишу премии навсегда», «оштрафую на сумму продуктов», «поставлю два выговора за одну просроченную кастрюлю» — этого статья 64 не даёт. Премия может жить в условиях оплаты труда, это другой разговор и другая статья, её этот урок не разбирает. Дисциплинарный штраф в тенге как вид взыскания в статье 64 не назван. Административный штраф статьи 425 — не дисциплинарное взыскание и не замена ему. Их может разбирать разный орган по разному поводу. Складывать «20 МРП плюс строгий выговор — это один закон» нельзя: это два контура.

Из подпунктов статьи 52, на которые указывает статья 64, для пищевой смены чаще всего вспоминают три, и все три уже, чем «нарушил санитарию — увольнение».

Нахождение на работе в состоянии опьянения, в том числе если вещество употребили в течение рабочего дня:

1. нахождения работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения (их аналогов), в том числе в случаях употребления в течение рабочего дня веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (их аналогов);

Это основание расторжения, которое статья 64 включает в дисциплинарный набор. Оно про состояние, не про грязный фартук.

Нарушение правил охраны труда, пожарной безопасности или безопасности движения на транспорте, если оно повлекло или могло повлечь тяжкие последствия, включая травмы и аварии:

1. нарушения работником правил охраны труда или пожарной безопасности либо безопасности движения на транспорте, которое повлекло или могло повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья работников, включая производственные травмы и аварии;

В подпункте нет слов «санитарные правила» и нет слов «гигиенический норматив». Тяжкие последствия для жизни и здоровья здесь привязаны к охране труда, пожару и безопасности движения. Пересказывать подпункт как «любое санитарное нарушение позволяет уволить сразу» текст не позволяет.

Повторное неисполнение обязанностей при уже имеющемся взыскании:

1. повторного неисполнения или повторного ненадлежащего исполнения без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание;

Здесь нужны повтор, отсутствие уважительных причин и уже наложенное дисциплинарное взыскание. Первое замечание по этой строке увольнением не является.

Остальные подпункты из перечня статьи 64 — про отсутствие на работе три и более часа подряд, отказ от освидетельствования на опьянение, хищение по приговору суда, разглашение тайны, подложные документы и другие названные случаи. Их тексты этот урок не пересказывает пакетом, чтобы не приписать пищевой смене чужое основание. Если основание применяют к вам, вам обязаны показать подпункт, а не общее слово «за санитарию».

Проверьте себя. За одну просроченную кастрюлю директор хочет оштрафовать вас на сумму продуктов и поставить два выговора. Можно ли так?

Ответ. Нет. Денежного штрафа в списке дисциплинарных взысканий нет. Оштрафовать на сумму продуктов и поставить два выговора за одну просроченную кастрюлю эта статья не даёт.

12. Как взыскание налагают: объяснение, одно наказание, сроки

До взыскания у работника спрашивают письменное объяснение: устный рассказ эту обязанность не закрывает.

Статья 65 требует акт работодателя. До взыскания у работника запрашивают объяснение. Форма запроса расписана:

1. До применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан затребовать от работника объяснение в письменной форме (на бумажном носителе или в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи) либо в электронном виде с обеспечением авторизации, идентификации работника.

Бумага, электронный документ с электронной цифровой подписью либо электронный вид с авторизацией и идентификацией работника. Устное «ну расскажи, как вышло» этой обязанности не закрывает. Требование вручают лично или связью, которая подтверждает получение: курьер, почта, факс, электронная почта и иные цифровые технологии. Отказ получить требование фиксируют актом.

Дальше срок, и он в рабочих днях:

Если работником не представлено объяснение по истечении двух рабочих дней с даты получения требования или составления акта об уклонении или отказе от получения требования, то представителем работодателя составляется соответствующий акт.

Два рабочих дня. Не «до конца смены» и не «сутки», если слово «сутки» кто-то добавил от себя. По истечении двух рабочих дней без объяснения составляют ещё один акт. И сразу следующая фраза, чтобы отказ молчать не путали с запретом на взыскание:

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Объяснение нужно запросить. Отсутствие объяснения взыскание не останавливает.

Одно нарушение — одно взыскание:

1. За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Замечание и выговор за одну и ту же просроченную партию статья не складывает. Выговор сегодня и увольнение завтра за тот же единственный проступок — тоже не «два вида на выбор задним числом». Новое нарушение — новый проступок, и там набор читают заново, включая подпункт 16) статьи 52, если взыскание уже есть.

Акт объявляют под роспись:

1. Акт о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому дисциплинарному взысканию, под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подтвердить своей подписью ознакомление с актом работодателя об этом делается соответствующая запись в акте о наложении дисциплинарного взыскания.

Три рабочих дня со дня издания. Отказ подписать не уничтожает акт: в нём делают запись об отказе. Если лично ознакомить нельзя, копию направляют заказным письмом с уведомлением, тоже в течение трёх рабочих дней со дня издания. Пункт 4 статьи 65 запрещает издавать акт в периоды, которые он сам перечисляет: временная нетрудоспособность, отпуск, командировка, межвахтовый отдых и другие названные там случаи. «Пока человек на больничном, приказ уже подписали» — это как раз тот запрет.

Статья 66 ставит два разных срока, и их постоянно сливают в один.

Срок от обнаружения:

1. Дисциплинарное взыскание на работника налагается непосредственно при обнаружении дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 65 настоящего Кодекса и другими законами Республики Казахстан.

Непосредственно при обнаружении, но не позднее одного месяца со дня обнаружения. Исключения — пункт 4 статьи 65 и другие законы. Месяц считают от обнаружения, не от слуха «вроде ещё весной что-то было».

Срок от совершения:

1. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а в случаях, установленных законами Республики Казахстан, или установления дисциплинарного проступка по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности работодателя – позднее одного года со дня совершения работником дисциплинарного проступка.

Позднее шести месяцев со дня совершения проступка применить нельзя. Если случай установлен законом иначе или проступок найден ревизией либо проверкой финансово-хозяйственной деятельности — позднее одного года со дня совершения. Фраза в акте именно «не может быть применено позднее шести месяцев», а не более короткая формула, которую иногда цитируют по памяти.

И срок, сколько взыскание само живёт:

1. Срок действия дисциплинарного взыскания не может превышать шесть месяцев со дня его применения, за исключением расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Не больше шести месяцев со дня применения. Исключение — расторжение трудового договора: увольнение не «действует полгода», оно прекращает договор. Работодатель, который взыскание наложил, вправе снять его досрочно своим актом. Досрочное снятие — право, не обязанность через неделю после замечания.

Пока взыскание действует, подпункт 16) пункта 1 статьи 52 имеет под собой «работника, имеющего дисциплинарное взыскание». Когда срок прошёл или взыскание сняли досрочно, эта опора исчезает. Новое нарушение после этого снова будет первым, если другого действующего взыскания нет.

Проверьте себя. Вам говорят сдать объяснение до конца смены, иначе «сутки и выговор». Какой срок на объяснение назван здесь?

Ответ. Два рабочих дня, не «до конца смены» и не «сутки». Если за два рабочих дня объяснения нет, составляют ещё один акт.

13. Четыре места, одна статья

Один и тот же текст статьи 425 по-разному слышен в четырёх точках программы 1. Суммы не меняются. Меняется то, какое действие вообще является нарушением требования.

На кухне общественного питания. Вчерашний салат выносят сегодня, хотя срок, который поставил изготовитель, прошёл, и это видно по маркировке. Если такое обращение нарушает технический регламент или санитарные правила, это предмет части 1, пока нет вреда здоровью. Гость, которому стало плохо, переводит разговор к части 2, и только если нет признаков уголовного деяния. Уголовный кодекс этот урок не разбирает и составов преступления не называет: статья 425 сама останавливается на границе «если это не содержит признаков уголовно наказуемого деяния». Кто платит административный штраф — физическое лицо, предприниматель или юридическое лицо — решают статьи 30 и 33, а не должность в бейдже. Команда шефа разобрана статьёй 39. Дисциплинарно тот же эпизод может быть проступком, если нарушена трудовая обязанность, в том числе производственная санитария. Увольнение с первой ошибки статья 64 само не включает.

В цехе. Аппаратчик подписывает в журнале температуру, которой не мерил, а санитарные правила объекта требуют измерения. Нарушение требования законодательства или санитарных правил — снова развилка статьи 425, если требование действительно существует в акте, а не только в устной планёрке. Если журнал — чистая самодеятельность предприятия и ни одно санитарное правило, ни один норматив, ни один регламент его не требуют, статья 425 из одной только «лживой клеточки» не собирается. Дисциплинарный контур при этом может остаться: ненадлежащее исполнение обязанности, которую работодатель закрепил в акте и в трудовом договоре. Два контура включают разные условия. Их проверяют отдельно.

В магазине. Продавец видит, что срок на упаковке истёк, и оставляет пачку на полке, потому что «утром спишут». Реализация продукта, который не соответствует требованиям, — предмет части 1, если вреда здоровью нет. Снять пачку с полки — действие владельца продукции, которое технический регламент описывает как изъятие из обращения. Это уже следующий урок, про безопасность и оборот. Здесь важно другое: молчаливое «я просто стою за кассой» не выключает ни обязанность производственной санитарии, ни статью 39, если вам прямо сказали продавать заведомо несоответствующее.

В машине. Водитель везёт пищевую продукцию. Программа 1 включает транспортировку. Подпункт 6) пункта 1 статьи 95 включает транспортировку в темы санитарных правил. Отдельной «водительской» суммы в статье 425 нет. Тот же штраф: двадцать месячных расчётных показателей для физического лица в части 1, другие суммы — если субъект другой или если есть вред здоровью и нет уголовного признака. Режим температуры в кузове этот урок не назначает: в статье 425 градусов нет. Градусы, которые есть в техническом регламенте для отдельных видов мяса, стоят в следующем уроке и не превращаются в штрафную таблицу сами по себе. Штраф возникает, если нарушено требование. Какое требование нарушила конкретная температура в кузове, показывает регламент или санитарные правила на этот продукт и этот рейс, а не «средняя цифра по цеху».

Во всех четырёх местах одинаково ложно одно утешение: «я уже заплатил за санминимум» или «я прошёл этот курс, значит статья 425 меня не касается». Оплата обучения, по статье 96 Кодекса, — соглашение работника и работодателя. Она не погашает административное взыскание. Этот курс — подготовка к темам программы и тренировочный экзамен. Он не вносит запись в информационную систему и не заменяет экзамен того, кто проводит гигиеническое обучение.

Из практики. Магазин в Байзакском районе: отравление и штраф без приостановления. В ноябре 2025 года после употребления пищевой продукции из магазина в Байзакском районе с признаками пищевого отравления госпитализировали 12 школьников. Внеплановая проверка санитарно-эпидемиологической службы нашла в пробах бактерии группы кишечных палочек. Специализированный суд по административным правонарушениям Тараза признал индивидуального предпринимателя виновным по части 2 статьи 425. Санкцию для малого предпринимательства суд назвал так: 460 месячных расчётных показателей, с приостановлением деятельности либо без такового. Штраф назначили более 1,2 млн тенге и сократили сумму на 30%. Приостановление не применили, чтобы не лишить заработной платы 9 работников. Постановление вступило в законную силу. Текст от 9 января 2026 года дан со ссылкой на пресс-службу этого суда. Для урока это магазин: вред здоровью открыл вторую часть, а приостановление суд мог назначить и не назначил.

Источник: inbusiness.kz

Проверьте себя. Вы водитель и везёте пищевую продукцию. Есть ли для вас отдельная сумма штрафа, не такая, как у другого физического лица?

Ответ. Нет. Отдельной водительской суммы нет: для физического лица в части 1 это те же двадцать месячных расчётных показателей. Другие суммы — если субъект другой или если есть вред здоровью и нет уголовного признака.

14. Чего эти акты не говорят

Имеет смысл собрать пустые места в один список, чтобы они не заполнились чужими цифрами.

В статьях 94 и 95 нет ни одной предельно допустимой концентрации, ни одного градуса, ни одного срока хранения. Там устройство системы и перечень тем, которые санитарные правила должны закрывать.

В статье 425 нет суммы в тенге, нет третьей части, нет отдельного штрафа за повтор, нет порога численности и оборота, который отделяет малый бизнес от среднего и крупного. Есть две части и лестница в месячных расчётных показателях. Размер самого показателя в тенге в этой статье и в статье 44 не записан. Он берётся из закона, действующего на момент возбуждения дела.

В статье 30 «должностное лицо» не равно «начальник смены частного кафе». Примечание ограничивает круг государственными учреждениями, квазигосударственным сектором и местным самоуправлением.

В статье 33 пункт 4 освобождает работника от административной ответственности за то же правонарушение, если привлекли предпринимателя или юридическое лицо. Это не амнистия на будущее и не запрет дисциплинарного взыскания.

В статье 64 нет дисциплинарного штрафа деньгами. Есть замечание, выговор, строгий выговор и расторжение по названным подпунктам статьи 52. Подпункт 11) статьи 52 не содержит слов «санитарные правила».

В статье 32 нет дисциплинарного устава гражданского повара. Там другие лица.

Сроки Трудового кодекса, которые этот урок использует, такие и только такие: два рабочих дня на объяснение, три рабочих дня на объявление акта, один месяц со дня обнаружения, шесть месяцев со дня совершения (либо один год в случаях, которые назвал пункт 2 статьи 66), шесть месяцев действия взыскания, кроме увольнения. «Сутки на объяснительную» в этих пунктах нет.

Календарный день, когда начали действовать законы из сносок статей 94, 95 и 425, в самих сносках не вычислен: сноски дают срок после первого официального опубликования. Действующую редакцию читают на adilet по телу и по сноске.

Проверьте себя. На смене говорят: нас пять человек, значит малый бизнес, за повтор будет отдельный штраф, и в тенге он уже посчитан. Можно ли так читать эту статью?

Ответ. Нет. В статье нет суммы в тенге, нет третьей части, нет отдельного штрафа за повтор и нет порога численности и оборота, который отделяет малый бизнес от среднего и крупного.

Коротко

• Санитарные правила и гигиенические нормативы входят в государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование. Его ведёт санитарно-эпидемиологическая служба, статья 94. Утверждает правовые акты, включая правила гигиенического обучения, государственный орган этой сферы, статья 9, подпункты 2) и 25).
• Пункт 2 статьи 94 шире пункта 4. Методические рекомендации в системе документов есть, в перечне нормативных правовых актов той же статьи их нет. Технический регламент есть в обоих пунктах.
• Статья 95 заставляет санитарные правила закрывать производство, расфасовку, транспортировку, хранение, реализацию и утилизацию пищевой продукции, общественное и специализированное питание, производственный контроль, гигиеническое обучение и запрет отдельных блюд на общепите. Самого перечня блюд и самих цифр пределов в статье нет.
• Статья 425 КоАП — две части. Без вреда здоровью: 20, 160, 210 и 1600 месячных расчётных показателей. С вредом здоровью, если это не уголовное деяние: 200, 460, 620 и 2000, с приостановлением либо без него и с конфискацией продукции или без неё. Тенге в статье нет.
• Повар частного объекта — физическое лицо, если он не попадает в узкое примечание статьи 30 о должностных лицах. Привлекли фирму или предпринимателя — работника за то же правонарушение статья 33 пункт 4 от административной ответственности освобождает. Заведомо незаконный приказ статьёй 39 не прикрывает того, кто исполнил его умышленно.
• Дисциплинарно работник отвечает по Трудовому кодексу: производственная санитария — его обязанность, взыскания только замечание, выговор, строгий выговор и увольнение по названным подпунктам статьи 52. Объяснение запрашивают до взыскания, ждут два рабочих дня, за один проступок наказывают один раз. Статья 32 про военнослужащих и приравненных к ним, не про смену кафе.
• Этот урок — подготовка. Он не заменяет гигиеническое обучение, экзамен и допуск. Заплаченный штраф ущерб гостю сам по себе не возмещает: статья 40 отправляет возмещение в другой порядок.